散裝水泥“三位一體”綠色產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)和促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。散裝水泥及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有力地推動(dòng)了建筑業(yè)的文明進(jìn)步和水泥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，減少大氣霧霾污染，促進(jìn)節(jié)能減排和廢棄資源的綜合利用，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益十分顯著。

作為我國(guó)散裝水泥用量大省，山東省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)日前發(fā)布的散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)(2016-2020)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)不僅回顧了“十二五”期間該省的散裝水泥發(fā)展情況，還進(jìn)一步明確了這一行業(yè)的“十三五”發(fā)展目標(biāo)：2020年全省水泥散裝率達(dá)到66%以上，農(nóng)村散裝水泥使用率達(dá)到55%以上。累計(jì)發(fā)展散裝水泥5億噸。使用預(yù)拌混凝土約7億立方米、預(yù)拌砂漿約5000萬(wàn)噸。我們期待這些數(shù)字成為事實(shí)。

發(fā)展散裝水泥是節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、提高建筑工程質(zhì)量和施工效率、促進(jìn)節(jié)能減排的重要舉措，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益。為進(jìn)一步貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等戰(zhàn)略部署，深入貫徹落實(shí)《商務(wù)部關(guān)于“十三五”期間加快散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)》和《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》(山東省人民政府令第219號(hào))等政策法規(guī)，促進(jìn)全省散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，制訂以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、全省散裝水泥發(fā)展情況

(一)散裝水泥供應(yīng)量位居全國(guó)前列

全省水泥散裝總量由“十一五”末的8462萬(wàn)噸發(fā)展到2015年的9336萬(wàn)噸，年平均增長(zhǎng)1.99%，居全國(guó)第二位。“十二五”期間累計(jì)完成散裝水泥4.91億噸，比“十一五”的4.12億噸提高了19.17%。

水泥散裝率從“十一五”末的57.37%提高到2015年的61.53%，同比提高了4.16個(gè)百分點(diǎn),年均提高0.83個(gè)百分點(diǎn)。居全國(guó)各省區(qū)第六位，高出全國(guó)平均值3.11個(gè)百分點(diǎn)。超額完成了國(guó)家“十二五”水泥散裝率58%的發(fā)展目標(biāo)。

(二)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益顯著

“十二五”期間，使用散裝水泥節(jié)省水泥包裝袋98.2億個(gè)。節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤1128.12萬(wàn)噸，減少水泥損失287.24萬(wàn)噸，減少粉塵排放493.45萬(wàn)噸，減少二氧化碳排放2933.14萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放9.59萬(wàn)噸，生產(chǎn)預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿綜合利用工業(yè)廢棄物1.17億噸。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排綜合經(jīng)濟(jì)效益220.95億元。

(三)政策法規(guī)建設(shè)有了新突破

在《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》的推動(dòng)下，各級(jí)政府非常重視和支持散裝水泥發(fā)展，圍繞著政府令的貫徹實(shí)施，濟(jì)南、青島、淄博和濰坊等16個(gè)市以及20個(gè)縣(市、區(qū))出臺(tái)了有關(guān)城市禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿(簡(jiǎn)稱“禁現(xiàn)”)和農(nóng)村推廣散裝水泥(簡(jiǎn)稱“農(nóng)村推散”)等方面的政策。各項(xiàng)配套政策的相繼出臺(tái)，進(jìn)一步完善了發(fā)展散裝水泥政策法規(guī)體系，極大地推動(dòng)了散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿“三位一體”協(xié)調(diào)發(fā)展。