(六)農(nóng)村推廣散裝水泥穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)村推散工作得到了各級政府以及散裝辦的高度重視，各地抓住新型城鎮(zhèn)化建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)的有利時機(jī)，學(xué)習(xí)借鑒章丘、桓臺、菏澤和平度等典型經(jīng)驗(yàn)，因地制宜，開展農(nóng)村推散工作。一是通過建設(shè)散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)擴(kuò)大市場覆蓋面;二是積極推廣預(yù)拌混凝土;三是創(chuàng)新發(fā)展方式，向農(nóng)村推廣預(yù)拌砂漿。不斷把農(nóng)村推散引向深入，開創(chuàng)推散工作新局面。

“十二五”期間全省建設(shè)農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點(diǎn)達(dá)到1241個，推廣使用散裝水泥8802萬噸，比“十一五”增加了65%;推廣使用預(yù)拌混凝土4247萬立方米，比“十一五”增加了3.86倍;首次在農(nóng)村推廣使用預(yù)拌砂漿4000余噸，為農(nóng)民節(jié)省建設(shè)成本約13.2億元。

(七)存在的問題和不足

“十二五”期間，全省發(fā)展散裝水泥工作雖然取得了較大的成績，但發(fā)展中的薄弱環(huán)節(jié)和問題也十分突出：

1.發(fā)展差距仍然較明顯

與浙江和江蘇等先進(jìn)省相比，水泥散裝率還有差距;全省各市區(qū)域發(fā)展不平衡;農(nóng)村散裝水泥使用率還比較低。

2.砂漿“禁現(xiàn)”工作發(fā)展不均衡

部分地區(qū)“禁現(xiàn)”政策執(zhí)行力度不夠，落實(shí)不到位。部分縣還沒有預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，縣級城區(qū)還沒有實(shí)施“禁現(xiàn)”。

3.散裝水泥管理機(jī)構(gòu)有待加強(qiáng)

部分市、縣散裝水泥管理機(jī)構(gòu)不健全，工作經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算管理。

二、指導(dǎo)思想、基本原則、發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)

(一)指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，貫徹落實(shí)“四個全面”戰(zhàn)略布局以及發(fā)展散裝水泥政策，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念為指導(dǎo)，以建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會為主線，以科技創(chuàng)新為動力，以提高全省水泥散裝化水平為目標(biāo)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場活力，推動散裝水泥綠色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

(二)基本原則

1.堅(jiān)持以法興散。認(rèn)真貫徹實(shí)施《山東省促進(jìn)散裝水泥發(fā)展規(guī)定》，加大“依法治散，以法興散”的力度。提高依法行政能力，推進(jìn)政務(wù)公開。創(chuàng)新事中事后監(jiān)管，積極參與跨部門聯(lián)合檢查，提高行政效能。