最近大家也關(guān)心藥品，媒體朋友對藥品回扣做了調(diào)查，披露了一些情況，如果說藥品招標(biāo)也能放到這個(gè)平臺(tái)上面去，我們把藥品出廠價(jià)和批發(fā)價(jià)做到這個(gè)平臺(tái)的一邊，招標(biāo)的時(shí)候一對比就行了，不可能出現(xiàn)招標(biāo)價(jià)格要高于批發(fā)價(jià)格多少，這樣這個(gè)問題就可以更加陽光透明。四是全國12358價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)的作用很大，一年也有70多萬次的咨詢和舉報(bào)，主要用于反壟斷。今年“雙十一”的時(shí)候，我們跟有關(guān)企業(yè)和部門專門制定了一個(gè)反炒信的安排。通過價(jià)格監(jiān)管平臺(tái)，最近處理的專門賣醫(yī)藥耗材的一家境外企業(yè)美敦力，罰款1.8億元。另外還有一家外企，涉及到反壟斷，也進(jìn)行了罰款。所以這四個(gè)平臺(tái)對于監(jiān)管發(fā)揮了很大的作用。
我們政府要按照三中全會(huì)的精神，提高治理能力和治理體系的現(xiàn)代化，在現(xiàn)在的情況下，我們不能夠再用手工作坊式的辦法來管理，而應(yīng)該采用現(xiàn)代信息技術(shù)。我說的這四個(gè)平臺(tái)就是采用現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行實(shí)時(shí)的、大范圍的監(jiān)管。還有一條更重要的，就是要把監(jiān)管變成服務(wù)，現(xiàn)在凡是送到發(fā)改委來審批和核準(zhǔn)的項(xiàng)目，我們做到零遺漏、零超時(shí)、零投訴。凡是進(jìn)了大廳的項(xiàng)目都在網(wǎng)上運(yùn)轉(zhuǎn)，沒有遺漏的。零超時(shí)，到了我們這里的項(xiàng)目，只要符合條件，評估30天，委內(nèi)走程序20天，也就是30+20,50天沒有超時(shí)的，到現(xiàn)在為止我們沒有接到國企業(yè)或者地方政府對我們的投訴。我們還會(huì)按照國務(wù)院的要求來進(jìn)一步深化“放管服”。謝謝。
中國新聞社記者：我的問題是，大家對于中國的債務(wù)率、企業(yè)的杠桿率比較關(guān)心，又有觀點(diǎn)認(rèn)為，高杠桿是中國面臨的一個(gè)比較重大的風(fēng)險(xiǎn)，我想問的問題是，目前市場化債轉(zhuǎn)股的進(jìn)展怎么樣?謝謝。
徐紹史：這是一段時(shí)間以來國內(nèi)也好、境外也好，非常關(guān)心的一個(gè)話題，這位記者朋友提的這個(gè)問題確實(shí)非常重要。對這個(gè)問題到底怎么看?非常重要，首先對情況應(yīng)該有一個(gè)判斷，關(guān)于杠桿率，我們也注意到國際清算銀行、國際貨幣基金組織以及我們國內(nèi)的中國社會(huì)科學(xué)院，都對我們國家的杠桿率做過一些測算，數(shù)據(jù)還是有差異的。但有幾個(gè)結(jié)論是基本上一致的，一是中國的總杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中還是處于中等水平，并不明顯偏高，這些結(jié)論是這些機(jī)構(gòu)測算之后比較一致的結(jié)論。從數(shù)據(jù)來看，在250%左右，大體上跟美國相當(dāng)，低于日本、西班牙、法國和英國。二是政府和居民的杠桿率在主要經(jīng)濟(jì)體當(dāng)中是最低的，政府的杠桿率大概只有40%，居民的杠桿率也是40%，中央政府也就16%，地方政府稍微高一點(diǎn)。三是非金融企業(yè)的杠桿率偏高，大家的看法也相對比較一致，測算的結(jié)果大概有150%左右，這個(gè)是高于其他一些主要經(jīng)濟(jì)體的。說到政府杠桿率，政府杠桿率還有一個(gè)情況大家應(yīng)該關(guān)注，政府的債務(wù)相當(dāng)一部分形成了優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)。
對外界擔(dān)憂的我國的債務(wù)問題，我覺得要結(jié)合中國的實(shí)際情況客觀看待，有三個(gè)角度很重要。一是我們國家的債務(wù)有高儲(chǔ)蓄率做支撐，我們的儲(chǔ)蓄率一直保持在50%左右，明顯高于其他國家。儲(chǔ)蓄具有穩(wěn)定性，高儲(chǔ)蓄條件下的杠桿，風(fēng)險(xiǎn)相對會(huì)比較小，引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的可能性也比較低，這一點(diǎn)是我們跟其他經(jīng)濟(jì)體不同的。二是我們的債務(wù)主要是內(nèi)債，外債的比例很低，非金融企業(yè)外債余額大概占比只有4%左右，從國際經(jīng)驗(yàn)看，外債更容易引發(fā)債務(wù)危機(jī)。三是企業(yè)杠桿率高跟我們國家的融資方式有關(guān)系，由于我們資本市場不發(fā)達(dá)，所以我們大量的融資方式是銀行貸款這種間接融資為主，直接融資特別是股權(quán)融資比重不高，所以企業(yè)負(fù)債水平較高。
這個(gè)問題需要引起重視，兩句話，一是作為我們來說要積極降低企業(yè)杠桿率，防范企業(yè)高杠桿率帶來的風(fēng)險(xiǎn);二是也不必過于擔(dān)憂。去年10月份國家發(fā)布了積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率的文件，銀行、實(shí)施機(jī)構(gòu)和企業(yè)都積極響應(yīng)。10月份發(fā)文之前已經(jīng)進(jìn)行了一些模擬運(yùn)行，通過文件發(fā)布后兩個(gè)多月的運(yùn)行，已經(jīng)有了突破。所謂突破，工農(nóng)中建四大商業(yè)銀行通過所屬機(jī)構(gòu)，還有一些資產(chǎn)管理公司，比如信達(dá)資產(chǎn)、陜西金融資產(chǎn)等，已經(jīng)跟煤炭、鋼鐵、有色、建筑工程、交通運(yùn)輸這些領(lǐng)域的23家企業(yè)簽訂了市場化債轉(zhuǎn)股框架協(xié)議，整個(gè)協(xié)議額超過3000億人民幣，我們覺得這是一個(gè)可喜的現(xiàn)象?？傮w上看，在對象企業(yè)的選擇、實(shí)施模式的方案、預(yù)期效果方面，都符合市場化、法治化的原則，符合國務(wù)院文件的精神。我們在今年還會(huì)進(jìn)一步加大力度，來推動(dòng)這項(xiàng)工作。我想強(qiáng)調(diào)的是，降低企業(yè)杠桿率還是要綜合施策，市場化、法治化的債轉(zhuǎn)股只是國務(wù)院積極穩(wěn)妥降低企業(yè)杠桿率七條措施之一，所以我們其他六條措施還要跟進(jìn)去，比如說加快“僵尸企業(yè)”的出清，深化企業(yè)的改革，建立企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束的長效機(jī)制，因?yàn)槠髽I(yè)也不能不顧資產(chǎn)負(fù)債率就去借債、舉債，形成很重的債務(wù)負(fù)擔(dān)。我相信在方方面面的努力下，這項(xiàng)工作還會(huì)更加有力、有序地推進(jìn)。