針對(duì)這種情況，我們跟有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)等方面一起采取了措施，一是有序地釋放高效的先進(jìn)產(chǎn)能，增加產(chǎn)量。二是引導(dǎo)煤電企業(yè)跟煤炭企業(yè)簽訂長(zhǎng)效的協(xié)議或者合同，改變它的交易方式，這也起到積極的作用。三是規(guī)范煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)的編制和發(fā)布，我們有兩個(gè)大的煤炭?jī)r(jià)格指數(shù)，一個(gè)是環(huán)渤海動(dòng)力煤指數(shù)，也就是秦皇島那個(gè)地方，5500大卡煤炭的價(jià)格指數(shù);二是CCI指數(shù)，實(shí)際就是山西的汾渭指數(shù)，也是煤炭的一個(gè)價(jià)格指數(shù)。我們請(qǐng)相關(guān)的部門介入，幫助他們進(jìn)一步規(guī)范編制這些價(jià)格指數(shù)，發(fā)布這些價(jià)格指數(shù)，正確引導(dǎo)預(yù)期。四是規(guī)范煤炭的經(jīng)銷活動(dòng)，強(qiáng)化鐵路的運(yùn)輸保障。鐵路總公司非常支持，到去年取暖期開始之后，每天保證8.5萬個(gè)車皮，500萬噸的運(yùn)力，滿足北方地區(qū)取暖和發(fā)電的需要。
這一年，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今年去產(chǎn)能工作開展是有益的。但是，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。謝謝。這一年，政府、協(xié)會(huì)、企業(yè)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我們今年去產(chǎn)能工作開展是有益的。但是，今年去產(chǎn)能的要求會(huì)更高，“三去一降一補(bǔ)”任務(wù)會(huì)更重，壓力也會(huì)更大，我們正在編制2017年鋼鐵煤炭去產(chǎn)能的方案，春節(jié)之前這個(gè)方案就可以下來，科學(xué)確定任務(wù)目標(biāo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和落后產(chǎn)能的標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸企業(yè)”一定要作為“牛鼻子”，加快退出關(guān)停。同時(shí)要守住四個(gè)底線：安全生產(chǎn)的底線、妥善安置職工的底線、依法依規(guī)和誠信履約的底線，要保證穩(wěn)定供給的底線。謝謝。
中國國際廣播電臺(tái)記者：徐主任您好，我們注意到剛才您也提到，國家發(fā)改委在推進(jìn)“放管服”改革方面的力度有所加大，而且成效也是十分明顯，在推進(jìn)“放管服”改革方面有哪些經(jīng)驗(yàn)和方法值得總結(jié)，另外，2017年，在這方面會(huì)有哪些新的動(dòng)作或者有哪些新的考慮?謝謝。
徐紹史：謝謝這位記者朋友。“放管服”是本屆政府改革的當(dāng)頭炮，發(fā)改委加強(qiáng)“放管服”的改革義不容辭，最近幾年，我們根據(jù)國務(wù)院的部署，加大了“放管服”的力度。我想主要有這么幾個(gè)方面：
一是大幅度減少行政審批事項(xiàng)。國務(wù)院要求在本屆政府行政審批事項(xiàng)至少要減少1/3，這個(gè)任務(wù)我們前兩年都已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了，還有一些正在報(bào)批的過程當(dāng)中，如果再批下來，我們?nèi)∠拖路诺膶徟?xiàng)目比例還會(huì)更大。
二是減少企業(yè)投資的核準(zhǔn)。我們從2013年到去年，已經(jīng)三次修訂了企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)目錄，大約減少了90%項(xiàng)目的審批。分年度看，2013年我們核準(zhǔn)了企業(yè)投資的項(xiàng)目將近250個(gè)，2014年下降到126個(gè)，前年只有62個(gè)，去年只有55個(gè)，今年我們估計(jì)還會(huì)進(jìn)一步下降，所以這個(gè)力度是非常大的。還有一個(gè)是政府定價(jià)，我剛才說了，我們97%的商品和服務(wù)的價(jià)格都是由市場(chǎng)形成的，這兩年政府定價(jià)下放最明顯的是藥價(jià)，前年我們下放了700多種藥價(jià)，去年我們又下放了2000多種藥品的定價(jià)，因?yàn)槲覀冇X得藥品的招投標(biāo)制度、醫(yī)保的內(nèi)控制度以及國家取消藥品提成的制度就完全可以來控制藥價(jià)，而且醫(yī)藥市場(chǎng)，特別是藥品市場(chǎng)，已經(jīng)形成了一個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的局面，所以這個(gè)價(jià)格也放得很快。我們現(xiàn)在正在推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的改革，所以從取消和下放審批權(quán)，發(fā)改委是盡心盡力、加大力度。
第二方面是加強(qiáng)監(jiān)管，簡(jiǎn)單的說叫兩張清單、四個(gè)平臺(tái)。兩張清單：審批事項(xiàng)清單、權(quán)力責(zé)任清單，兩張清單已經(jīng)報(bào)到主管部門，批準(zhǔn)就公布。實(shí)際上在委內(nèi)已經(jīng)按照這兩張清單在實(shí)施。四個(gè)平臺(tái)：一是全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，這個(gè)平臺(tái)是全國聯(lián)網(wǎng)的，從中央到省、到市、到縣，所有的政府投資項(xiàng)目的審批、企業(yè)投資項(xiàng)目的核準(zhǔn)和其他項(xiàng)目的備案都在這個(gè)平臺(tái)上面，而且可以實(shí)時(shí)跟蹤。二是全國信用信息共享平臺(tái)?，F(xiàn)在已經(jīng)歸集了7億條信息，每天在這個(gè)網(wǎng)站上面瀏覽和點(diǎn)擊的已經(jīng)超過100萬人次，為什么對(duì)這個(gè)平臺(tái)這么感興趣呢?因?yàn)槲覀兺ㄟ^這個(gè)平臺(tái)把市場(chǎng)主體和一部分自然人信用信息全部整合上去了，已經(jīng)跟10個(gè)部門形成聯(lián)合懲戒的安排，還要跟3個(gè)部門形成了聯(lián)合激勵(lì)的安排。我們懲戒各類失信主體已經(jīng)超過1300萬人次。三是全國公共資源交易平臺(tái)，從去年11月份試運(yùn)行，今年1月1號(hào)正式上線，上線之后工程招投標(biāo)、土地出讓、礦產(chǎn)出讓、政府采購全部在這個(gè)平臺(tái)上面，這個(gè)平臺(tái)也是中央、省、市、縣四級(jí)聯(lián)網(wǎng)，到今年的6月份可以做到完全聯(lián)網(wǎng)，因?yàn)楝F(xiàn)在市和縣這一級(jí)還有一部分沒有聯(lián)網(wǎng)。