所謂“一證式”管理，是一種旨在扭轉此前固定污染源環(huán)境管理“多龍治水”局面的管理模式，意味著針對排污單位的大氣和水污染物排放，由排污許可證集成環(huán)境影響評價文件及其批復、污染物排放標準、污染物排放總量控制、環(huán)境統(tǒng)計、重點排污單位環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)管、排污權交易等多個領域的環(huán)境管理要求，將排污許可證管理中產生的污染物排放數據作為固定污染源環(huán)境管理領域的唯一數據來源，明確將排污許可證作為企業(yè)生產運營期排污行為的唯一行政許可。

“一證式”管理在具體監(jiān)管中如何體現?環(huán)境保護部有關部門負責人介紹說，主要是在統(tǒng)一規(guī)范的基礎上實施依證監(jiān)管。

首先，在申領和核發(fā)階段，各地要按照國家要求進行，對于地方之前已經發(fā)放的排污許可證要按國家統(tǒng)一要求及時進行規(guī)范，實施全國統(tǒng)一的排污許可證編碼。

其次，在對排污企業(yè)的環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管方面，要以排污許可證為核心，實施依證監(jiān)管。監(jiān)管的重點是排污許可證許可事項和管理要求的落實情況。通過執(zhí)法監(jiān)測、核查排污許可證規(guī)定的環(huán)境管理臺賬等，核驗排放數據和排污許可證執(zhí)行報告的真實性，判定企業(yè)是否達標排放。如果企業(yè)在生產經營中違反排污許可證規(guī)定，導致排放情況與排污許可證要求不符的，將視情節(jié)輕重，依法采取按日連續(xù)處罰、限制生產、停產整治、停業(yè)、關閉等措施，嚴厲處罰無證和不按證排污行為。

最終，形成系統(tǒng)完整、權責清晰、監(jiān)管有效的污染源管理新格局，全面提升環(huán)境治理能力和管理水平。

關注二：新舊排污許可制有什么區(qū)別?

從制度本身來說，相比原有的排污許可制實踐，新的排污許可制有機銜接環(huán)評制度，整合總量控制制度，強化了對固定污染源實施全過程管理和多污染物的協(xié)同控制，不僅覆蓋了環(huán)境管理要求和生產經營信息，而且將生產經營信息、排污許可事項、環(huán)境管理要求三者相互關聯、緊密銜接，形成一個閉路循環(huán)。

從排污許可證來說，原有的排污許可證雖載明了企業(yè)基本情況以及生產工藝、排污種類、總量等信息，但仍不夠完整，項目之間的關聯性不強，特別是沒有明確提出管理要求，日常環(huán)境管理和執(zhí)法監(jiān)管中未能真正發(fā)揮出其作用，企業(yè)未能充分重視，對環(huán)境質量改善的作用也未能顯現。