廣受關(guān)注的是，在房地產(chǎn)稅法中，是否會(huì)將現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員倪紅日此前表示，房地產(chǎn)稅改革要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)，已確定無(wú)疑。這則意味著，房產(chǎn)稅將增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，而且是以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)，其他諸如土地增值稅、契稅等暫不納入。

草案是否真如倪紅日所言“要把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并起來(lái)”，尚不得而知，不過(guò)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者獲悉，目前，房地產(chǎn)稅法草案已經(jīng)基本完成。

“草案起草已經(jīng)有一兩年了。起草完成后，還要提交全國(guó)人大常委會(huì)審議?，F(xiàn)在初步草案已經(jīng)有了，至于什么時(shí)間出臺(tái)，取決于高層對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀的判斷以及納稅人的共識(shí)形成。”劉劍文說(shuō)。

中國(guó)房地產(chǎn)稅的改革方向已經(jīng)清晰明朗：重大改革要有法有據(jù)。但是，對(duì)于征收房地產(chǎn)稅，目前仍有較大的爭(zhēng)議：一是征收目的問(wèn)題，二是如何征收的問(wèn)題。這些仍需時(shí)間厘清。

免征涉及人的居住權(quán)

張斌告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》記者，社會(huì)各界討論房地產(chǎn)稅問(wèn)題時(shí)涉及的目標(biāo)主要有四個(gè)：一是打擊炒房抑制房?jī)r(jià);二是調(diào)節(jié)財(cái)富分配;三是作為基層政府的主體稅種，完善地方稅體系;四是促進(jìn)土地資源的有效利用。

老百姓比較關(guān)注的是降房?jī)r(jià)。事實(shí)上，上海和重慶出臺(tái)的房地產(chǎn)稅試點(diǎn)方案的起因，均是以抑制房?jī)r(jià)和打擊炒房為背景。

在抑制房?jī)r(jià)和打擊炒房的目標(biāo)之下，在張斌看來(lái)，房地產(chǎn)稅征收有兩個(gè)思路：一個(gè)是上海模式，對(duì)新增房產(chǎn)超過(guò)一定面積的部分征稅，不涉及到存量;一個(gè)是重慶模式，涉及到存量，但只涉及少數(shù)高檔住宅。

如果以抑制房?jī)r(jià)過(guò)快上漲和調(diào)節(jié)財(cái)富分配為房地產(chǎn)稅征收的目標(biāo)，則應(yīng)側(cè)重調(diào)節(jié)功能，設(shè)置較高的免征額，對(duì)基本住宅消費(fèi)和改善型住房消費(fèi)免征。這是老百姓最為關(guān)注的，畢竟房地產(chǎn)稅一旦實(shí)施，買房后每年是否要交錢，要交多少錢，這些錢都需要從老百姓的口袋里拿出來(lái)。

2011年上海和重慶的房產(chǎn)稅試點(diǎn)方案，都有免征條款：上海本地戶籍居民人均60平方米免征，重慶對(duì)于新購(gòu)房100平方米免征。除此之外，坊間熱議的還有人均30平方米或50平方米免征。