化解產(chǎn)能過(guò)剩、遏制新增產(chǎn)能，是水泥行業(yè)亟待解決的問(wèn)題，同時(shí)也是屢禁不止的難題。近幾年來(lái)，雖然國(guó)家三令五申禁止以任何理由新建、擬建違規(guī)水泥生產(chǎn)線，并出臺(tái)了一系列化解產(chǎn)能過(guò)剩的政策文件，但違規(guī)新增水泥產(chǎn)能在個(gè)別地區(qū)仍然存在。2月13日，湖南省水泥協(xié)會(huì)召開(kāi)供給側(cè)改革工作匯報(bào)會(huì)，并實(shí)名舉報(bào)了當(dāng)?shù)匾患疑嫦邮褂眠`規(guī)項(xiàng)目批文、擅自擴(kuò)大產(chǎn)能的企業(yè)典型。
產(chǎn)能過(guò)剩依然嚴(yán)峻
來(lái)自中國(guó)建材信息網(wǎng)的最新數(shù)據(jù)顯示，2016年1—12月，我國(guó)累計(jì)水泥產(chǎn)量為24.03億噸，同比增長(zhǎng)2.5%。與此同時(shí)，2016年我國(guó)水泥熟料產(chǎn)能利用率不足70%，一些省份甚至降到了50%以下，水泥行業(yè)的去產(chǎn)能任務(wù)十分艱巨。
2016年5月，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)建材工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)增效益的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出到2020年再壓減一批水泥熟料，使產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間，產(chǎn)量排在前10家企業(yè)的生產(chǎn)集中度達(dá)到60%以上;嚴(yán)禁新增產(chǎn)能，2020年底前嚴(yán)禁備案和新建擴(kuò)大產(chǎn)能的水泥熟料項(xiàng)目。同時(shí)提出，要嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的作用，完善行規(guī)行約，加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)企業(yè)遵規(guī)守法、規(guī)范經(jīng)營(yíng)。
據(jù)湖南省水泥協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，湖南省目前擁有干法水泥熟料生產(chǎn)線71條，熟料設(shè)計(jì)年產(chǎn)能7564萬(wàn)噸，實(shí)際年產(chǎn)能9000萬(wàn)噸，水泥產(chǎn)能達(dá)到1.6億噸，而市場(chǎng)需求不足1.1億噸，產(chǎn)能利用率不到70%，屬于產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的省份。
記者在會(huì)上了解到，伴隨著產(chǎn)能規(guī)模的迅速擴(kuò)大，湖南省水泥產(chǎn)能過(guò)?，F(xiàn)象日益嚴(yán)重，惡性競(jìng)爭(zhēng)加劇，行業(yè)增速放緩，企業(yè)效益下降。2015年全省水泥產(chǎn)量下降了3%，水泥熟料企業(yè)窯運(yùn)轉(zhuǎn)率僅為65%左右，達(dá)到歷史低點(diǎn);全行業(yè)利潤(rùn)下降55.1%，是十余年來(lái)下降幅度最大的一年，企業(yè)虧損面達(dá)80%以上;因效益下降，部分企業(yè)為了節(jié)約成本，產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量有所下降，假冒偽劣產(chǎn)品抬頭，給建筑安全帶來(lái)了隱患。
“目前的過(guò)剩不是國(guó)家淘汰產(chǎn)能的過(guò)剩，更多的是新型干法水泥產(chǎn)能的過(guò)剩;不僅是淡季的過(guò)剩，而且基本上是全年過(guò)剩。2016年全省停窯的干法熟料線增加到15條，較上年增加10條，因企業(yè)停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)裁減富余人員1000余人。”湖南省水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)呂文斌表示。
據(jù)呂文斌介紹，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和產(chǎn)能?chē)?yán)重過(guò)剩的壓力，在絕大多數(shù)會(huì)員企業(yè)的強(qiáng)烈呼吁和大力支持下，協(xié)會(huì)按照供給側(cè)改革的要求，在去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益上采取了多種措施。首先是大企業(yè)集團(tuán)帶頭取消或暫停原有新建產(chǎn)能計(jì)劃，如海螺水泥暫停了安化二期、武岡二期項(xiàng)目;南方水泥取消了原定的祁東二期項(xiàng)目，并為此被當(dāng)?shù)卣赃`反投資協(xié)議為由起訴，要求賠償1.1億元。其次是主動(dòng)減少既有產(chǎn)能，如南方水泥2016年主動(dòng)停產(chǎn)4條生產(chǎn)線，衡陽(yáng)金山停產(chǎn)2條生產(chǎn)線，合計(jì)減少熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能530萬(wàn)噸。最后是全行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)，特別是在春冬季和高溫季節(jié)污染擴(kuò)散條件較差、電力緊張等敏感時(shí)段，主動(dòng)停窯限產(chǎn)，既減少了污染排放和能源消耗，又緩解了供求矛盾。通過(guò)協(xié)會(huì)和企業(yè)的共同努力，2016年湖南水泥行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益好于預(yù)期。