產能狙擊與反思

在湖南省發(fā)改委和環(huán)保廳的批復里，永州紅獅的這個項目均為日產4000噸，而湖南省水泥協(xié)會指出，該項目實際建設是按照日產8500噸進行的，這也嚴格違反了相關規(guī)定，理應重新審批。

“工信部2015年127號文件附帶的產能換算表，產能主要與窯徑有關，按照4000噸的，應該是4.6米，但他們正在建設安裝的是5.8米，我們到現(xiàn)場測算過，而5.8米是大于工信部表格中8000噸的。按照插值法計算，他是日產8500噸。”湖南省水泥協(xié)會副會長、懷化市水泥協(xié)會會長沈力告訴記者。

永州紅獅則在回復中稱，其轉窯設計有效內徑為4.8米，藉此認為其產能仍為日產4000噸。沈力則駁斥這一說法是在玩文字游戲。

“該項目實際建設的產能比核準的120萬噸產能翻了一番，是典型的欺上瞞下、報小建大行為。”湖南省水泥協(xié)會在文件中指出。

數(shù)據(jù)顯示，在剛剛過去的2016年，湖南省已建成新型干法水泥生產線71條，熟料設計年產能7564萬噸，水泥產能達到1.6億噸。“全行業(yè)的利潤下降55.1%，企業(yè)虧損面達到80%以上，這種過剩不是國家淘汰產能的過剩，是包括新工藝在內的整體嚴重過剩。”

永州紅獅在回復中用大量篇幅稱，其生產工藝及能耗方面，均較傳統(tǒng)有極大提高，且項目是神華國華永州電廠配套建設項目，將就近消納電廠廢渣。同時，其回復還指周邊只有一條相對落后的日產2500噸生產線。

“全國水泥產能利用率僅為70%，產能嚴重過剩，湖南尤其如此。”中國水泥協(xié)會副秘書長張建新稱：“所以我們堅決支持湖南省水泥協(xié)會對過剩產能的打擊。尤其對于違法違規(guī)上馬的產能。期望湖南省相關部門認真調查，回應協(xié)會和企業(yè)的舉報，嚴肅查處存在的違法違規(guī)行為。”

作為緊鄰永州的衡陽市水泥協(xié)會的負責人，王國慶介紹說，因為產能過剩，該市已經停了五條生產線，如果永州紅獅上馬，將會給當?shù)貛砭薮螽a能沖擊。

湖南省水泥協(xié)會相關負責人援引大量國家相關政策文件指出，無論是在八年前，還是在的當下，永州紅獅的新建項目均不符合相關政策：“國發(fā)【2009】38號”文件要求“對2009年9月30日前尚未開工水泥項目，一律暫停建設并進行一次認真清理”;“發(fā)改辦產業(yè)【2009】2351號”重審“已核準未開工的水泥項目、已備案未開工的平板玻璃項目，一律不得開工建設”;“工原【2010】第127號”規(guī)定“對于新型干法水泥熟料年產能超過人均900公斤的省份，原則上應停止核準新建擴大水泥產能生產線項目”……

“紅獅也是個受害者，他們簽訂的協(xié)議里面，講清是政府負責所有手續(xù)，東安縣政府包辦。”王建國稱，這源于過去地方的GDP政績觀。他稱，在過往的舉報中，包括偽造省政府審批公文的問題，均未得到相關部門答復。

另有到會企業(yè)負責人證實，由于產能過剩，其停建計劃生產線，導致地方政府以違約為由起訴要求賠償。“但即使這樣，我們明確不再建，因為過剩嚴重，我們大企業(yè)要有擔當，要帶頭控制產能。”

“在產能過剩的階段，何來壟斷?這根本是無稽之談。就產能來說，未來，倒是擁有更高產能的永州紅獅才可能實現(xiàn)壟斷。因為，他會是我們湖南最大的一條生產線，而且會波及周邊地區(qū)，比如衡陽。”針對“壟斷企業(yè)舉報紅獅”的說法，沈力反駁道。

“這次國務院督查組來，一定要一個結論。政策方針是對的，關鍵因素就是人。誰辦錯誰買單。決不能以違法違規(guī)產能來禍害整個行業(yè)。”湖南省水泥協(xié)會表示，已經向省經信委交涉，希望能與國務院督察組見面，將上述情況當面反映。

而永州紅獅則回復稱，近幾年來，該公司受到“有組織、有分工、長時間的專業(yè)舉報”。并稱這種舉報的實質是抑制先進產能，保護落后產能，與國家公給側改革背道而馳。

“舉報永州紅獅，是協(xié)會為了整個行業(yè)出發(fā)做出的決定，行業(yè)產能過剩，這個時候違法違規(guī)上生產線，害人害己。誰先進誰落后這樣的問題，不應該自說自話自吹自擂，應該由有關部門來認定吧?”協(xié)會負責人稱。