被舉報的項目，位于湖南永州市東安縣蘆洪市鎮(zhèn)小正村，由永州紅獅水泥有限公司(以下簡稱“永州紅獅”)所有。據(jù)東安縣政府官網(wǎng)信息，這一項目即將建成。永州紅獅副總經(jīng)理楊祖南曾表示，2017年5月將實現(xiàn)投產(chǎn)。項目投入約為十億元。

相關(guān)文件顯示，永州紅獅的這一項目，最初在2008年獲批。2008年3月，原東安縣星宇水泥有限公司獲得湖南省發(fā)改委《關(guān)于核準(zhǔn)湖南省東安星宇水泥有限公司4000噸/日新型干法水泥旋窯生產(chǎn)線項目的批復(fù)》(湘發(fā)改工【2008】209號)。該文件標(biāo)明，項目有效期為兩年。

按照這一文件，到2010年3月，批復(fù)既已過期，彼時，星宇水泥并未開建。但在當(dāng)年5月13日，在湖南省發(fā)改委相關(guān)文件中，該項目卻被列為“已核準(zhǔn)已開工”項目。

湖南省水泥協(xié)會提供相關(guān)文件證實，之所以列為開工項目，即因項目取得了“東國用【2009】第00687號”土地使用證，但獲得這一土地使用證過程中，星宇水泥偽造了相關(guān)審批文件。

“2011年12月，因為星宇水泥無力建設(shè)，浙江紅獅控股集團有限公司接手，但這個時候項目有效期已經(jīng)過期，他拿到手的，就是一個失效的項目，一張廢紙。”湖南省水泥協(xié)會副會長沈力告訴記者。

此后，永州紅獅作為項目公司，開始正式推進建設(shè)。湖南省水泥協(xié)會指出，該項目用地在2014年3月才獲得省政府批文，但該項目在2008年12月占地11.97畝，2013年6月再次占地64.27畝，兩次均被縣國土局查處，罰款合計60余萬元。“屬于典型的未批先征先用”。

“2014年取得土地證以后，縣政府又去喊永州紅獅來干，2015年、2016年開始加快進度。”湖南省水泥協(xié)會負(fù)責(zé)人介紹稱。

“我反映八年，一直沒有結(jié)果，他們在八年的建設(shè)中，一直沒建成，我沒想通。”永州水泥協(xié)會會長王建國是最初的舉報者之一，此后周邊的衡陽、邵陽、懷化三個地市水泥協(xié)會加入，四家協(xié)會聯(lián)合向有關(guān)部門實名舉報。

“我看到國家在大力打擊違法違規(guī)項目，但他們2017年還在建設(shè)，現(xiàn)在行業(yè)嚴(yán)重過剩，有的企業(yè)明確違抗。”王建國認(rèn)為，有關(guān)部門在其中也有責(zé)任，比如明確已經(jīng)失效的批文，為何會順利被“轉(zhuǎn)讓”。

永州紅獅對此回應(yīng)稱：“永州紅獅實際屬于兼并重組項目，原業(yè)主東安星宇于2008年10月開工建設(shè)，在完成了部分土建工程后，發(fā)生資金鏈斷裂，工程處于停工狀態(tài)，為避免資源浪費及資產(chǎn)損失，東安縣政府通過招商引資，引進紅獅控股集團重組續(xù)建該項目。因此，紅獅兼并重組該項目時，工程已經(jīng)開工建設(shè)，符合國家關(guān)于項目核準(zhǔn)文件有效期2年內(nèi)開工的規(guī)定，并非舉報人所說的超過核準(zhǔn)有效期，而國家對項目開工后的建成時間并無具體要求。”