六

突出六大領(lǐng)域——

抓好煤礦等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域依法監(jiān)管和專項(xiàng)治理

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)對易發(fā)重特大事故的行業(yè)領(lǐng)域，要推動安全生產(chǎn)關(guān)口前移，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理，狠抓隱患排查、責(zé)任落實(shí)、健全制度和完善監(jiān)管，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法和應(yīng)急救援工作。其中，煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)、職業(yè)健康等六大領(lǐng)域，是防范遏制重特大事故的重點(diǎn)領(lǐng)域，更是各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門推動安全生產(chǎn)依法治理的關(guān)鍵行業(yè)。針對六大領(lǐng)域，《規(guī)劃》提出推動不安全礦井有序退出;開展采空區(qū)、病危險(xiǎn)庫、“頭頂庫”專項(xiàng)治理;堅(jiān)決淘汰不符合安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè);加快實(shí)施人口密集區(qū)域危險(xiǎn)化學(xué)品和化工企業(yè)生產(chǎn)、倉儲場所安全搬遷工程;嚴(yán)格煙花爆竹生產(chǎn)準(zhǔn)入條件，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)涉藥工序機(jī)械化生產(chǎn)和人機(jī)、人藥隔離操作;推動工貿(mào)企業(yè)健全安全管理體系，深化金屬冶煉、粉塵防爆、涉氨制冷等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)節(jié)專項(xiàng)治理;夯實(shí)職業(yè)病危害防護(hù)基礎(chǔ)，加強(qiáng)作業(yè)場所職業(yè)病危害管控，提高防治技術(shù)支撐水平。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門應(yīng)敢于擔(dān)當(dāng)、主動作為，從嚴(yán)、從實(shí)、從細(xì)抓好六大領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察工作。

七

落實(shí)八大工程——

實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)等八類重點(diǎn)工程

安全生產(chǎn)重在強(qiáng)基固本。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，必須加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，從最基礎(chǔ)的地方做起，實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)、設(shè)施保障、技術(shù)應(yīng)用的整體協(xié)調(diào)。為加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，《規(guī)劃》充分發(fā)揮重點(diǎn)工程的載體作用，提出實(shí)施監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)、信息預(yù)警監(jiān)控能力建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)、文化服務(wù)能力建設(shè)等8大類80余項(xiàng)重大項(xiàng)目工程，加快完善各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門基礎(chǔ)工作條件，改造升級企業(yè)在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)全國安全生產(chǎn)信息和大數(shù)據(jù)平臺，建成一批煤礦災(zāi)害治理、?；菲髽I(yè)搬遷、信息化建設(shè)、公路防護(hù)工程等重大安防、技防工程。《規(guī)劃》實(shí)施過程中，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)加大對重大工程項(xiàng)目的投入和推進(jìn)力度，積極落實(shí)各類重大項(xiàng)目前期建設(shè)條件，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應(yīng)和投融資安排，加快重大工程項(xiàng)目實(shí)施。

八

做好四項(xiàng)保障——

落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、投入機(jī)制、政策保障、評估考核

《規(guī)劃》能否發(fā)揮成效，關(guān)鍵在于實(shí)施。為增強(qiáng)約束指導(dǎo)功能，防止出現(xiàn)“束之高閣”現(xiàn)象，《規(guī)劃》提出落實(shí)目標(biāo)責(zé)任、完善投入機(jī)制、強(qiáng)化政策保障、加強(qiáng)評估考核等四方面保障措施，要求各地區(qū)、各有關(guān)部門制定實(shí)施方案，明確責(zé)任主體，確定工作時(shí)序，加強(qiáng)中央、地方財(cái)政安全生產(chǎn)預(yù)防及應(yīng)急等專項(xiàng)資金使用管理，吸引社會資本參與安全基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)和重大安全科技攻關(guān)，推動建立國家、地方、企業(yè)和社會相結(jié)合的安全生產(chǎn)投入長效機(jī)制，并明確制定完善淘汰落后產(chǎn)能及不具備安全生產(chǎn)條件企業(yè)整頓關(guān)閉、重點(diǎn)煤礦安全升級改造、重大災(zāi)害治理、煙花爆竹企業(yè)退出轉(zhuǎn)產(chǎn)等10余項(xiàng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策。貫徹落實(shí)《規(guī)劃》，各地區(qū)、各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照《規(guī)劃》實(shí)施分工，完善綜合保障條件、嚴(yán)格監(jiān)督考核機(jī)制，營造良好的安全發(fā)展政策環(huán)境。