對(duì)于重工業(yè)較多的河北省來(lái)說(shuō)，去產(chǎn)能是一項(xiàng)重要工作。2016年，河北共壓減煉鋼產(chǎn)能1624萬(wàn)噸、煉鐵1761萬(wàn)噸、水泥286萬(wàn)噸、平板玻璃2189萬(wàn)重量箱，退出煤礦54處、壓減煤炭產(chǎn)能1400萬(wàn)噸。

在這樣的努力下，2016年河北省PM2.5平均濃度下降9.1%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加16天。值得一提的是，廊坊市全年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)退出全國(guó)74個(gè)重點(diǎn)城市“倒數(shù)前十”。

2017年，河北省將繼續(xù)去產(chǎn)能，年內(nèi)要壓減煉鋼產(chǎn)能1562萬(wàn)噸、煉鐵1624萬(wàn)噸，完成4家“僵尸企業(yè)”出清，壓減煤炭產(chǎn)能742萬(wàn)噸、水泥110萬(wàn)噸、平板玻璃500萬(wàn)重量箱。制定電力去產(chǎn)能實(shí)施方案，淘汰落后、優(yōu)化布局、置換替代、改造提升。

聯(lián)防聯(lián)控還需加強(qiáng)

過(guò)去的一年，京津冀地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控取得進(jìn)展。京津冀三地統(tǒng)一區(qū)域重污染天氣預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)，聯(lián)合應(yīng)急、聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、協(xié)同治污力度不斷加大，京津冀大氣污染防治等實(shí)現(xiàn)聯(lián)防聯(lián)治和信息共享。

新的一年，京津冀三地都提出要嚴(yán)格落實(shí)新修訂的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，完善預(yù)警會(huì)商和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，科學(xué)精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)。

不過(guò)，北京市政協(xié)委員張強(qiáng)斌表示，現(xiàn)行的京津冀聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制存在明顯不足。他分析說(shuō)，受傳統(tǒng)行政區(qū)劃的影響，區(qū)域內(nèi)各行政主體依然各自為政，缺乏合作防控的價(jià)值理念。

張強(qiáng)斌表示，目前政府實(shí)施的減排、工業(yè)污染治理等措施，沒(méi)能調(diào)動(dòng)政府外各類(lèi)主體的主動(dòng)參與意愿。大氣污染的特質(zhì)決定了對(duì)其防控將是一個(gè)涉及到多方利益主體的過(guò)程，而現(xiàn)有的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制實(shí)際上還沒(méi)有將環(huán)境污染的相關(guān)利益集團(tuán)充分納入。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，其執(zhí)行力和治污效率將難以保證。

張強(qiáng)斌建議，應(yīng)該進(jìn)一步完善社會(huì)參與機(jī)制，可出臺(tái)各類(lèi)促進(jìn)社會(huì)各主體參與大氣污染防控的相關(guān)法律政策文件，明確公眾參與，尤其是各種民間環(huán)保組織、地方團(tuán)體參與的權(quán)利與范圍，切實(shí)在規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法等環(huán)節(jié)賦予公眾知情權(quán)和參與監(jiān)督權(quán)。

此外，應(yīng)建立專(zhuān)門(mén)的京津冀區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控的組織機(jī)構(gòu)，將京津冀及周邊地區(qū)視為一個(gè)整體，以區(qū)域環(huán)境容量為制約因素，充分依據(jù)各自資源優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)等統(tǒng)籌規(guī)劃京津冀區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。制定京津冀大氣污染防控的總計(jì)劃，分配各自的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控任務(wù)，并由環(huán)境保護(hù)部牽頭組織或作為第三方開(kāi)展有關(guān)監(jiān)督、檢查和評(píng)估考核等。