目前，工業(yè)排放是我國SO2、NOX、一次PM2.5及VOCs的第一大排放源，民用排放是一次PM2.5的重要排放源，交通源是NOX和VOCs的重要排放源。因此，在未來排放控制中，需強化非電行業(yè)（鋼鐵、水泥和玻璃行業(yè)）提標(biāo)改造、燃煤鍋爐整治、民用散煤清潔利用、黃標(biāo)車及老舊車輛淘汰、揮發(fā)性有機物治理（能源加工儲運行業(yè)）等治理措施，實現(xiàn)SO2、NOX、一次PM2.5和VOCs排放量同步下降。
在我國大氣污染成因方面，與會專家認為，大氣本身具有自凈能力，之所以大氣成分能夠累積到形成大氣污染的程度，主要原因有3方面，即污染物一次排放、二次轉(zhuǎn)化以及氣象條件。
當(dāng)前，我國面臨的主要大氣污染問題，是以PM2.5和臭氧為代表的大氣復(fù)合污染問題，大氣中多種污染物都以很高的濃度水平存在，這一特征也與發(fā)達國家曾經(jīng)經(jīng)歷的大氣污染顯著不同。造成這一現(xiàn)象的關(guān)鍵驅(qū)動力，是自改革開放以來我國進入快速經(jīng)濟增長和城市化進程中，顆粒物（PM）、SO2、NOX、揮發(fā)性有機物（VOCs）、氨等排放大幅增加，而且高密度地集中在以城市為中心的區(qū)域，這是我國重點城市群大氣污染頻發(fā)的根源。
氣象條件是大氣污染形成的外因。不利的氣象條件，比如靜穩(wěn)、小風(fēng)、高濕以及逆溫等，會在排放基本相同的前提下導(dǎo)致更加嚴(yán)重的大氣污染。2016年，我國氣象條件總體不利，12月更是我國自1951年以來最暖的12月，全國平均氣溫比多年平均情況偏高2.6℃。
因此，要真正實現(xiàn)科學(xué)治污、精準(zhǔn)治霾，就必須在準(zhǔn)確預(yù)判氣象條件變化的基礎(chǔ)上，科學(xué)規(guī)劃和設(shè)計大氣污染防控的方案，包括精細準(zhǔn)確的重污染應(yīng)對措施。
出路：以PM2.5防治為目標(biāo)從4方面推進
在大氣污染防治控制上，與會專家認為，應(yīng)從加強清潔煤供應(yīng)體系建設(shè)、將結(jié)構(gòu)減排和工程減排結(jié)合、全面實施軌道和公交都市戰(zhàn)略及加強大氣污染防治相關(guān)科學(xué)研究等四個方面強力推進。
在構(gòu)建清潔煤供應(yīng)體系，進一步推動煤炭高效清潔集中利用方面，專家建議，要有效控制煤炭消費規(guī)模，從調(diào)整終端能源結(jié)構(gòu)入手，加強散煤治理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；有序淘汰民用散燒煤和10噸以下燃煤工業(yè)鍋爐，進一步提高終端用能的燃氣化、電力化等非煤化比例，并建議實施冬季替代散煤的電價補助；促進煤炭更多采取大規(guī)模集中發(fā)電、供熱和化工轉(zhuǎn)化等集約化利用方式。