問：《工作方案》對完善節(jié)能減排支持政策提出了哪些具體要求?
答：主要是完善節(jié)能減排價格收費政策、財政稅收激勵政策，健全綠色金融體系。一是完善節(jié)能減排價格收費政策。主要是加快資源環(huán)境價格改革，督促各地落實差別電價和懲罰性電價政策，嚴格落實水泥、電解鋁等行業(yè)階梯電價政策，清理地方違規(guī)出臺的高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策。實行超定額用水累進加價制度。完善居民階梯電價(煤改電除外)，全面推行居民階梯氣價(煤改氣除外)、水價制度。完善脫硫、脫硝、除塵和超低排放環(huán)保電價政策，加強運行監(jiān)管。鼓勵各地制定差別化排污收費政策。研究擴大揮發(fā)性有機物排放行業(yè)排污費征收范圍。實施環(huán)境保護費改稅，推進開征環(huán)境保護稅。落實污水處理費政策，完善排污權(quán)交易價格體系。加大垃圾處理費收繳力度，提高收繳率。二是完善財政稅收激勵政策。主要是加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度，創(chuàng)新財政資金支持節(jié)能減排重點工程、項目的方式，發(fā)揮財政資金的杠桿效應。推廣節(jié)能環(huán)保服務政府采購，推行政府綠色采購，完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品政府強制采購和優(yōu)先采購制度。清理取消不合理化石能源補貼。對節(jié)能減排工作完成較好的地區(qū)和企業(yè)予以獎勵。落實支持節(jié)能減排企業(yè)所得稅、增值稅等政策。全面推進資源稅改革，逐步擴大征收范圍。繼續(xù)落實資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。三是健全綠色金融體系。主要是推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)對節(jié)能減排重點工程給予多元化融資支持。健全市場化綠色信貸擔保機制，鼓勵金融機構(gòu)進一步完善綠色信貸機制，支持用能權(quán)、碳排放權(quán)、排污權(quán)和節(jié)能項目收益權(quán)等為抵(質(zhì))押的綠色信貸。推進綠色債券市場發(fā)展，積極推動金融機構(gòu)發(fā)行綠色金融債券，鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券。研究設立綠色發(fā)展基金，鼓勵社會資本按市場化原則設立節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資基金。支持符合條件的節(jié)能減排項目通過資本市場融資，鼓勵綠色信貸資產(chǎn)、節(jié)能減排項目應收賬款證券化。在環(huán)境高風險領(lǐng)域建立環(huán)境污染強制責任保險制度。積極推動綠色金融領(lǐng)域國際合作。
問：《工作方案》中有哪些重點推廣的節(jié)能減排市場化機制?
答：《工作方案》提出要建立和完善節(jié)能減排市場化機制。一是健全用能權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機制。推進碳排放權(quán)交易，建立用能權(quán)有償使用和交易制度，開展用能權(quán)交易試點。加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度，研究擴大排污權(quán)交易試點范圍，發(fā)展跨區(qū)域排污權(quán)交易市場。二是推行合同能源管理模式。鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式，開展“一站式”綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度，建立失信黑名單制度，落實稅收優(yōu)惠政策，鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)投資基金，支持節(jié)能服務公司發(fā)行綠色債券。三是健全綠色標識認證體系。強化能效標識管理，開展節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認證，完善綠色建筑、綠色建材標識和認證，逐步建立統(tǒng)一的綠色產(chǎn)品標準、認證、標識等體系。開展能效、水效、環(huán)保領(lǐng)跑者引領(lǐng)行動。四是推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估、環(huán)境公用設施建設與運行、重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治、生態(tài)環(huán)境綜合整治等領(lǐng)域推行第三方治理。強化對第三方治理的財政稅收支持政策，鼓勵各地設立第三方治理項目引導基金，開展第三方治理試點，建立以效付費機制。五是加強電力需求側(cè)管理。推行節(jié)能低碳、環(huán)保電力調(diào)度，建設國家電力需求側(cè)管理平臺，推廣電能服務，鼓勵電力用戶積極采用節(jié)電技術(shù)產(chǎn)品，優(yōu)化用電方式。
問：《工作方案》對強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查提出了哪些要求?
答：《工作方案》提出，一是健全節(jié)能環(huán)保法律法規(guī)標準，推進制修訂環(huán)境保護稅法、水污染防治法、土壤污染防治法、能源法、固體廢棄物污染環(huán)境防治法等，健全節(jié)能標準體系，繼續(xù)實施“百項能效標準推進工程”，實現(xiàn)重點行業(yè)、設備節(jié)能標準全覆蓋。二是組織開展節(jié)能減排專項檢查，強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察，加強節(jié)能審查事中事后監(jiān)管，加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為，強化執(zhí)法問責。三是提高節(jié)能減排管理服務水平，健全節(jié)能管理、監(jiān)察、服務“三位一體”的節(jié)能管理體系，健全環(huán)保監(jiān)管體制，推行省以下環(huán)保機構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度試點，推進環(huán)境監(jiān)察機構(gòu)標準化建設，全面加強揮發(fā)性有機物環(huán)境空氣質(zhì)量和污染排放自動在線監(jiān)測工作，開展污染源排放清單編制工作，出臺主要污染物減排核查核算有關(guān)要求等。
問：《工作方案》就動員全社會參與節(jié)能減排部署了哪些工作任務?
答：《工作方案》從推行綠色消費、倡導全民參與、強化社會監(jiān)督等方面動員全社會參與節(jié)能減排。一是推行綠色消費。倡導綠色生活，推動全民在衣、食、住、行等方面更加勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康，堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費，積極引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產(chǎn)品。二是倡導全民參與。推動全社會樹立節(jié)能是“第一能源”、節(jié)約就是增加資源的理念，深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能“進機關(guān)、進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超、進賓館、進學校、進家庭、進社區(qū)、進農(nóng)村”等“十進”活動。三是強化社會監(jiān)督。充分發(fā)揮各類媒體的作用，報道先進典型和經(jīng)驗做法，曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度，及時準確披露各類環(huán)境信息，擴大公開范圍，保障公眾知情權(quán)，維護公眾環(huán)境權(quán)益。依法實施環(huán)境公益訴訟制度，對污染環(huán)境、破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。