2014年12月,在工信部、國標委、建材聯(lián)合會和水泥標委會等的共同努力下,國家標準化管理委員會批準發(fā)布了《通用硅酸鹽水泥》GB175-2007國家標準第2號修改單,明確規(guī)定從2015年12月1日起取消32.5復合硅酸鹽水泥,暫時保留32.5R早強型復合硅酸鹽水泥。
2015年年底,為加快落實國發(fā)〔2013〕41號文要求,在征求行業(yè)意見的基礎上,建材聯(lián)合會向工信部遞交了《關于取消復合硅酸鹽水泥32.5R產品標準的報告》。2015年12月,全國水泥標準化技術委員會通過了GB175-2007《通用硅酸鹽水泥》標準修訂送審稿審查會。目前,取消32.5R復合硅酸鹽水泥的標準修訂稿已經(jīng)送到國標委和工信部,正處于審批過程中,預期不久將會正式發(fā)布實施,為貫徹落實國辦34號文關于“停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥”的要求奠定堅實的基礎。
目前,一些地方政府和地方協(xié)會已圍繞貫徹落實34號文精神,積極主動作為,研究制定了停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥的具體要求,對地區(qū)水泥結構調整做出了安排。以新疆為例,2015年10月,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府下發(fā)了《轉發(fā)自治區(qū)經(jīng)信委關于進一步促進自治區(qū)水泥行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》(新政辦發(fā)〔2015〕134號),要求從2016年7月1日起,淘汰32.5R復合硅酸鹽水泥;為貫徹落實國辦發(fā)34號文件精神,新疆維吾爾自治區(qū)人民政府辦公廳還下發(fā)了《關于轉發(fā)新疆水泥行業(yè)穩(wěn)增長調結構增效益實施方案的通知》(新政辦發(fā)〔2016〕159號),規(guī)定于2017年5月1日起取消全部32.5等級硅酸鹽水泥。據(jù)估計,若取消32.5等級水泥,加上錯峰生產等措施,可將新疆水泥產能利用率由目前的39%調整控制到80%。另外,根據(jù)現(xiàn)行優(yōu)惠退稅政策,如果新疆全區(qū)水泥企業(yè)全部生產42.5及以上強度水泥,70%以上水泥產品可享受綜合利用退稅政策,大大減輕企業(yè)稅賦,增強企業(yè)盈利能力。
當然,停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥涉及面廣,與標準、生產、質量監(jiān)管和施工應用等方面的工作均密切相關,執(zhí)行中也必然會遇到諸如:市場仍對32.5等級復合硅酸鹽水泥有一定量的需求潛力,水泥使用習慣性的改變仍需一個過程;一些企業(yè)可能將32.5等級復合硅酸鹽水泥變相以粉煤灰硅酸鹽水泥、火山灰硅酸鹽水泥或礦渣硅酸鹽水泥等其他品種水泥進行銷售,造成雖無標準,卻有產品的狀況;相關生產與建設施工部門配合不到位,市場監(jiān)管難以形成合力;專用水泥標準還不完善,難以滿足不同用戶對低標號水泥品種的需要等困難和問題。為此,我們必須從全面貫徹落實好《指導意見》精神、加快推進水泥行業(yè)去產能、調結構的高度,統(tǒng)一思想,凝聚共識,主動停止生產32.5等級復合硅酸鹽水泥。要著力抓好以下幾方面工作: