據(jù)《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2016)》，北京市PM2.5來源中，外來污染的貢獻占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過程中，通過區(qū)域傳輸進京的PM2.5甚至會占到總量的50%以上。河北省仍是最大的區(qū)域傳輸來源。

北京的霧霾到底從從何而來?

11月8日，由中國社會科學院-中國氣象局氣候變化經(jīng)濟學模擬聯(lián)合實驗室組織撰寫，社會科學文獻出版社出版的《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告(2016)》稱，根據(jù)對京津冀主要污染排放的分析，北京最大霧霾污染源來自河北。

該報告建議，霧霾的治理必須打破行政限制，從局部治理走向區(qū)域協(xié)同治理。

河北為霧霾治理難點和重點

這份報告指出，以2012年-2013年為例，根據(jù)北京市環(huán)保局發(fā)布的數(shù)據(jù)來看，北京市PM2.5來源中，外來污染的貢獻占到了28%-36%，在一些特定的空氣重污染過程中，通過區(qū)域傳輸進京的PM2.5甚至會占到總量的50%以上，根據(jù)對京津冀主要污染排放的分析，扣除京津冀三地之間的互相傳輸，河北省仍是最大的區(qū)域傳輸來源，京津冀地區(qū)霧霾治理任重道遠。

由于空氣具有流動性，大氣污染的傳輸具有外部性的特點，特定地區(qū)的空氣質(zhì)量會受到毗鄰地區(qū)污染排放水平的嚴重影響，北京的大氣污染物一部分來自于河北省。

中國社會科學院城市發(fā)展與環(huán)境研究所所長潘家華認為，導致如此的原因，可能與京津冀地區(qū)的能源結(jié)構(gòu)有關(guān)。

上述報告指出，由于京津冀地區(qū)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)和以重化工業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，造成了京津冀地區(qū)污染物排放總量大，單位GDP排放強度大，其中二氧化硫的排放強度是全國平均水平的3.5倍，氮氧化物排放強度是全國平均水平的4.3倍。

從目前京津冀地區(qū)污染物分布密度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整難度以及政府治理能力來看，鋼鐵、火電、焦化等高耗能、高污染企業(yè)過于集中的河北省成為了京津冀地區(qū)霧霾聯(lián)防聯(lián)控過程中的重點和難點。

21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，京津冀霧霾協(xié)同治理是國家“十三五”重點任務(wù)之一。2014-2015年，京津冀三地在治理機動車污染、煤炭消費總量、秸稈綜合利用和禁燒、化解落后產(chǎn)能等多個領(lǐng)域加大聯(lián)合治理力度，取得了一定的成效。以化解落后產(chǎn)能方面為例，2014-2015年，京津冀三地淘汰落后煉鐵產(chǎn)能2107萬噸、煉鋼產(chǎn)能2130萬噸、水泥產(chǎn)能5073萬噸，平板玻璃產(chǎn)能2976萬重量箱。