此前，交通運輸部海事局在浙江寧波召開治理內河船舶非法從事海上砂石運輸工作現(xiàn)場推進會，會議提出要堅決打贏內河船舶非法從事海上運輸治理攻堅戰(zhàn)。
山東
近日，山東海事局所屬“海巡11”輪在東營海域拉響汽笛，執(zhí)行代號為“清砂一號”的巡航執(zhí)法任務。由此，渤海水域內河船舶非法從事海上運輸治理聯(lián)合執(zhí)法行動拉開序幕。
山東海事局協(xié)調派出海事、漁政、海警等公務船及港口拖輪等十幾艘船舶，搭載海事、海洋漁業(yè)、公安邊防等執(zhí)法人員，對渤海水域山東沿海區(qū)域的海上砂石運輸船舶習慣航線和主要聚集點，以及陸上沿岸砂石裝卸點、涉水工程等重點對象進行拉網(wǎng)式排查執(zhí)法。與此同時，渤海沿岸天津、遼寧、河北海事局海上巡查和陸上行動齊頭并進，同步開展執(zhí)法行動。
遼寧
日前，“海巡11”輪巡航至東營外海時，發(fā)現(xiàn)一艘滿載砂石料的船舶，疑似內河船舶，執(zhí)法人員要求該輪接受檢查。但該輪未予理睬，反而轉向，試圖駛離。“海巡11”果斷釋放快艇，執(zhí)法人員乘快艇登輪，押送船舶駛入東營港，東營海事局執(zhí)法人員隨即登輪開展調查。經(jīng)初步了解，船員自稱該輪為“HEXIE6號”，本航次自遼寧錦州載運砂石料至河北黃驊。后續(xù)，該輪將接受海事調查處理。
河北
滄州海事局“海巡04701”輪在黃驊港煤炭港區(qū)防波堤南側與濱州交界水域發(fā)現(xiàn)1艘砂石運輸船舶，該輪自稱船名為“太昌9號”，無法提供船舶證書。執(zhí)法人員要求其攜帶船舶證書接受調查處理，船上人員涉嫌無證駕駛交由海警部門處理。
據(jù)介紹，渤海水域山東、遼寧、河北聯(lián)合執(zhí)法行動將持續(xù)至10月底，旨在打擊內河船舶非法從事海上運輸行為，確保海上安全形勢穩(wěn)定，保障人命財產(chǎn)安全。環(huán)渤海各海事部門將聯(lián)合地方政府和有關部門，建立政府主導、部門聯(lián)動、齊抓共管的聯(lián)合治理格局，保持全面治理與重點打擊相結合的高壓監(jiān)管態(tài)勢，全面排查責任區(qū)內的非法內河船、砂石裝卸點、海上砂石運輸航路和主要聚集點情況，以及檢查涉水工程建設單位是否使用或變相雇用不符合安全作業(yè)條件的砂石運輸船舶，取締非法裝卸作業(yè)點，從嚴從重處罰非法內河船舶，涉嫌違法人員移交公安部門處理。
浙江臺州
近日，臺州海事部門在大陳島水域查獲3艘大噸位非法運輸內河船。臺州海事局執(zhí)法人員在大陳島水域巡航過程中，發(fā)現(xiàn)數(shù)艘載重噸在一萬五千噸以上的內河船舶非法從事海上砂石運輸，于是迅速展開攔截檢查。
當日大陳水域陣風8-9級，涌浪很大，三艘海巡艇經(jīng)過緊張的圍追堵截，最終靠上逃逸船舶“豫信貨13978”、豫泓洋貨13288”和“豫信貨13978”，執(zhí)法人員成功控制這三艘船舶。
目前，這3艘內河船因為非法從事海上運輸被扣壓，船上3名無證駕駛船員被移送至海警部門，均受到行政拘留10天、罰款500元的行政處罰。
據(jù)了解，今年以來，臺州海事局嚴厲打擊內河船舶非法參與海上運輸行為，到目前為止，共實施行政強制86艘次，違法移送178人次，其中拘留135人次，促成船舶拆解7艘次。
廣東陽江
陽江海事局對在轄區(qū)進行跨航區(qū)運輸作業(yè)的內河船舶進行了一次大清理。當天上午，海事執(zhí)法人員巡航至溪頭水域，發(fā)現(xiàn)有“粵**貨3722、穗*韻066”等內河船正在違規(guī)跨航區(qū)參與運輸，同時有抽砂船正在作業(yè)。執(zhí)法人員立刻聯(lián)絡碼頭同事啟動海巡船支援，同時協(xié)調漁政部門、邊防派出所等相關部門聯(lián)合執(zhí)法。經(jīng)現(xiàn)場核實，共有21艘內河船舶。海事執(zhí)法人員當場責令違法船舶立刻停止航行，并進行拍照取證，扣留船舶的相關證書。隨后要求他們盡快到陽江港口海事處接受調查處理。
從陽江海事局獲悉，目前這些違法船舶都被扣留在閘坡港，在初步確認這些內河船舶涉嫌超核定航區(qū)航行的違法事實后，海事執(zhí)法人員會對涉事船舶相關人員進行問詢，錄取筆錄。此外，還要開展對船舶配員方面的行政處罰。對拒不接受處理的，將申請法院強制執(zhí)行。
2018年以來，陽江海事局大力推進落實內河船舶非法從事海上運輸治理工作。為確?；顒尤〉脤嵭В柦Ｊ戮纸Y合以往經(jīng)驗，突出整治重點水域，在豐頭河段、溪頭和閘坡水域設置檢查點，嚴厲查處違法行為。陽江海事局相關負責人表示：“內河船舶非法參與海上運輸對水上通航秩序和人民生命財產(chǎn)安全構成了威脅，帶來了嚴重的社會危害。海事部門將加強與相關部門的執(zhí)法合作，定期聯(lián)合開展統(tǒng)一執(zhí)法行動，嚴防嚴查內河砂石船舶入?；蛴珊Ｉ戏祷貎群印?rdquo;
江蘇南通
按照江蘇海事局統(tǒng)一部署，南通海事局結合轄區(qū)實際，進一步加強內河船舶非法從事海上運輸治理工作。
一是提高思想認識，進一步加強組織部署。南通海事局具體承擔江蘇海事局沿海轄區(qū)監(jiān)管重任，且沿海轄區(qū)通航環(huán)境復雜、氣象海況惡劣，內河船非法從事海上運輸、施工極易發(fā)生水上交通事故，為此，南通海事局高度重視，深刻吸取事故教訓，舉一反三，8月份，先后印發(fā)了《南通海事局關于進一步加強內河船舶非法從事海上運輸治理工作的通知》《關于內河船舶非法從事海上運輸治理工作的補充通知》，并對內河船舶非法從事海上運輸治理工作任務進行細化分解，明確職責分工和任務期限。
二是全面排查檢查，進一步加強船籍港管理。組織在轄區(qū)登記的內河船舶所有人、經(jīng)營人共22家單位對所屬的53艘內河船開展船舶動態(tài)排查，在此基礎上按照不低于總數(shù)10%的比例，重點對從事運輸、交通的內河船舶動態(tài)情況開展抽查檢查，未發(fā)現(xiàn)轄區(qū)登記的內河船舶參與海上運輸行為。同時，針對排查出的一艘干貨船，督促航運公司加強內河船舶營運管理和動態(tài)管理，杜絕安排內河船舶從事海上運輸、施工行為。
三是開展安全約談，進一步推動責任落實。8月30日，組織南通沿海7家在建涉水工程建設、施工、監(jiān)理單位主要負責人或安全總監(jiān)31人召開內河船舶非法從事海上運輸集體約談會議，會議通報了近兩年全國沿海砂石運輸船舶水上交通事故和南通轄區(qū)內河船舶從事海上施工(運輸)違法行為查處情況，剖析了內河船舶從事海上施工(運輸)的風險和危害，傳達了部海事局“7.27”寧波現(xiàn)場推進會精神及上級最新工作要求，以及近期上級及我局關于內河船舶非法從事海上運輸治理工作的文件要求，并對提出具體工作要求。
四是加大執(zhí)法力度，進一步加強現(xiàn)場監(jiān)管。通過水陸域巡查、電子巡查、駐點檢查、船舶進出港報告核查等方式，加強海上風電場、涉水工程、碼頭、水上過駁區(qū)和河海交匯水域等重點水域檢查。充分發(fā)揮VTS、AIS、CCTV等信息系統(tǒng)優(yōu)勢，加強船舶動態(tài)跟蹤檢查。8月份，共查處內河船非法從事海上運輸行為1起，依法實施了行政處罰，要求被查處的內河船舶所有人簽訂返回內河水域的承諾書，明確返回航線計劃和時間安排，并制定和實施內河船舶拖帶返回內河水域的拖航計劃。
福建寧德
從寧德海事局獲悉，為打擊非法違法采、運砂石行為，有效防范采運砂船海上險情事故，寧德福鼎海事處結合水上交通安全百日行動，加大執(zhí)法力度，深入開展違法采運砂石船舶整治工作，成效明顯。8月，該處查處違法違規(guī)采運砂石船舶6艘(其中內河船舶4艘)，共處罰金6.6萬元。
據(jù)了解，行動期間，該處結合中小型船舶安全管理專項、內河船舶非法從事海上運輸?shù)葘ｍ椪位顒?，采取蹲點檢查、夜間突擊檢查、海上巡航和陸上巡查雙管齊下等一系列措施，及時查處糾正各類違法違規(guī)行為;充分利用海巡艇靠綁船舶的措施，對違法砂船實施行政強制，防止船舶違法逃逸，形成高壓態(tài)勢;聯(lián)合海警、海洋與漁業(yè)等部門開展聯(lián)合執(zhí)法行動，重點打擊違法采砂、無證駕駛等行為，嚴厲懲處海上違法犯罪行為。
通過采運砂石船舶專項整治行動，福鼎轄區(qū)水域采運砂石船舶違法作業(yè)現(xiàn)象明顯減少，該處將結合水上交通安全百日行動繼續(xù)強化采運砂石船舶專項整治工作，嚴厲打擊采運砂船配員不足、人證不符等各類違法行為，保障轄區(qū)水上交通安全形勢保持穩(wěn)定。
福建泉州
從泉州海事局了解到，結合當前正在開展的內河船非法參與海上運輸治理、采運砂船集中整治活動，泉州海事局以涉砂填海工程項目監(jiān)管為切入點，突出重點水域的集中整治，強化突擊檢查、執(zhí)法協(xié)作，進一步強化內河船舶非法從事海上砂石運輸?shù)拇驌袅Χ?，取得階段性成效。今年以來，該局共查處內河采運砂船25艘次，處罰金額達50.85萬元。
一是加強協(xié)作聯(lián)動。以國家海洋督察“回頭看”及福建省貫徹落實國家海洋督察反饋意見整改方案推進為契機，積極推動地方政府加大非法砂場取締力度、強化非法采砂治理，從源頭上有效遏制內河非法參與海上砂石運輸行為。嚴把涉砂填海工程項目水工許可關及現(xiàn)場監(jiān)管，開展涉砂工程安全管理集體約談會，嚴禁雇傭內河船參與施工。及時將查獲的內河采運砂船通報船籍港，督促召回。
二是加大懲戒力度。在提高違法成本上下功夫，綜合運用行政處罰、行政強制、司法移送、信用管理等手段，加大對采運砂船非法違法行為的懲戒力度。對查獲的非法違法采運砂船一律依照海事現(xiàn)有有關法律法規(guī)從嚴從重處罰;對存在船舶不適航、船員不適任等缺陷、隱患的采運砂船一律采取行政強制措施;對于超過海事管理機構職能權限的違法行為，一律將案件移送相關部門查處;并將涉及內河船舶違法行為的不良信用信息錄入“海事法制管理信息系統(tǒng)”，以達到“一處違法，處處受限”的治理效果。
三是加大執(zhí)法力度。掌握轄區(qū)內河采運砂船活動規(guī)律，科學分配任務，加強內河船舶出入頻繁、夜間盜采運猖獗的重點水域、重點航段及填海涉水工程等水域的監(jiān)控，加大夜間等非工作時段及重點時段的巡航巡查頻次，采取“蹲、巡”結合的執(zhí)法模式，保持高壓嚴打態(tài)勢，對非法采運砂行為回潮嚴重的水域開展集中駐點執(zhí)法活動，及時遏制多發(fā)勢頭。
四是加大宣傳引導。充分發(fā)揮各類媒介的輿論導向和監(jiān)督作用，通過廣播電視、網(wǎng)絡、微博、微信、信息專報等渠道，及時曝光內河船非法參與海上運輸非法違法行為，提升執(zhí)法威懾力，引導合法合規(guī)經(jīng)營。
海南
從海南海事局內河船舶非法參與海上砂石運輸現(xiàn)場推進會獲悉，自2017年以來，根據(jù)交通運輸部關于全面推進內河船舶非法從事海上運輸常態(tài)化治理工作的部署，海南海事局結合轄區(qū)特點，強化源頭治理，加強立體巡查，開展聯(lián)動執(zhí)法，從嚴從重查處內河船舶非法參與海上砂石運輸，整治工作取得明顯成效。據(jù)統(tǒng)計，2017年以來，海南海事部門共開展專項執(zhí)法204次，協(xié)調拆除非法裝卸點(碼頭)2座，處罰違法船舶57艘次、處罰船員44人，發(fā)放《責令改正通知書》53份，發(fā)放《責令停止作業(yè)通知書》76份，有效遏制了轄區(qū)內河船舶非法從事海上砂石運輸?shù)陌l(fā)展勢頭，保障了轄區(qū)水上交通安全形勢穩(wěn)定。
據(jù)悉，2017年以來，海南海事部門將傳統(tǒng)監(jiān)管方式與現(xiàn)代監(jiān)管方式有機結合，綜合運用電子巡航、現(xiàn)場巡航、無人機空巡和錯時蹲點值守等手段，強化對內河船舶非法參與海上砂石運輸?shù)谋O(jiān)管，累計出動執(zhí)法人員6967人次、船舶962艘次，形成了整治高壓態(tài)勢。在整治過程中，海事部門十分注重依托地方政府和兄弟海事機構力量，強化橫向縱向聯(lián)動，形成整治合力;一年多來，海南海事部門聯(lián)合地方政府共開展綜合執(zhí)法64次，其中，海口海事局依托地方政府構建起“水路聯(lián)防”機制，拆除了2個非法裝卸點;清瀾海事局與黑龍江海事局合作，完成對一艘在清瀾作業(yè)的黑龍江籍內河船舶的處罰;與海警、邊防、海洋和漁業(yè)局等職能部門建立信息共享和案件移送機制，完成了3起違法案件的交接處置。此外，海事部門還加大懲處力度，強化源頭管理，通過實施入場報備審查制度、定期或不定期開展安全約談、將非法租用砂石船納入企業(yè)首要考評指標等形式，加強對責任單位的監(jiān)管，同時將懲治對象從船東、船員逐漸向船舶管理公司延伸，懲治方式也由單一經(jīng)濟處罰向黑白名單等綜合懲處拓展，進一步壓實主體責任，整治期間約談施工單位、碼頭業(yè)主79次，要求內河船舶簽訂航行安全管理承諾書49份，開展宣傳教育活動144次。
海南海事局局長吳輝在會上強調，要將內河船舶非法參與海上運輸整治工作列為“一把手工程”，強化與地方政府相關部門和相關海事機構的聯(lián)動，探索實行行政強制和司法移送，提升整治威懾力，形成整治高壓態(tài)勢;要充分利用VTS、CCTV系統(tǒng)、AIS、無人機、水上飛機等先進科技力量，提高監(jiān)管能力和整治效果;要疏堵結合，在強化打擊力度的同時，積極扶持合規(guī)的海船參與海上砂石運輸，督促企業(yè)落實主體責任，形成常態(tài)化治理態(tài)勢，為服務海南自貿區(qū)(港)建設創(chuàng)造穩(wěn)定的水上交通安全形勢。
近期，由于砂石價格高企，甚至缺貨現(xiàn)象嚴重，沿海各地內河船只違法進入海洋運輸砂石，甚至非法開采海砂，對工程建設造成了重大隱患。并且，由于內河船只和海上運輸船只構造不同，內河船只從事海上運輸砂石具有很大的危險性。交通運輸部及各地海事局等部門打擊砂石海上非法運輸非常具有必要性、迫切性，需要長期緊抓。