安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。方案原文如下：
煙臺市開展職業(yè)健康執(zhí)法年活動方案
一、指導(dǎo)思想
近年來，我市職業(yè)健康監(jiān)管工作取得積極進(jìn)展,但職業(yè)病防治形勢依然十分嚴(yán)峻，企業(yè)職業(yè)病防治責(zé)任不落實、職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法不嚴(yán)、職業(yè)病發(fā)病率高等問題仍然突出。為認(rèn)真貫徹落實黨的十九大精神、貫徹執(zhí)行《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和上級關(guān)于加強職業(yè)健康工作的部署要求，著力推進(jìn)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，督促企業(yè)依法落實主體責(zé)任，制定本方案。
二、工作目標(biāo)
以推動企業(yè)落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任為核心，大力加強職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作，依法查處各類職業(yè)健康嚴(yán)重違法行為，曝光一批典型違法案例，懲戒一批職業(yè)健康失信企業(yè)，促進(jìn)企業(yè)自覺履行職業(yè)病防治主體責(zé)任，牢固樹立“職業(yè)病危害濃度(強度)超標(biāo)就是隱患”的理念，通過改進(jìn)工藝、完善防護(hù)設(shè)施，使工作場所職業(yè)病危害因素濃度(強度)符合法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求，保護(hù)勞動者的職業(yè)健康。
三、重點范圍和重點內(nèi)容
(一)重點范圍
一是對重點行業(yè)領(lǐng)域重點檢查，主要檢查非煤礦山、石材加工、化工、金屬冶煉、水泥、陶瓷、耐火材料、汽車制造、鉛蓄電池生產(chǎn)、木質(zhì)家具、木材加工、制鞋、印刷、電子等行業(yè)的職業(yè)病危害治理情況。
二是檢查2017年度新發(fā)職業(yè)病單位工作情況，查找發(fā)病原因，采取整改措施。
三是對塵毒危害嚴(yán)重超標(biāo)的單位加大監(jiān)督檢查力度，促進(jìn)企業(yè)采取措施降低塵毒危害。
四是對2016年以來的新建項目開展監(jiān)督檢查，督促建設(shè)單位依法落實建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。
在對水泥企業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，要按照《關(guān)于印發(fā)<山東省水泥企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康“一重點全覆蓋”執(zhí)法專項行動工作方案>的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕63號)要求，重點檢查裝袋和裝車崗位防塵措施是否落實到位;凡安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化未達(dá)標(biāo)的水泥企業(yè)在2018年6月30日前未整改到位的，以及三級安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化水泥企業(yè)在2018年12月31日前未整改到位的，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。
在對汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行執(zhí)法檢查時，要按照《關(guān)于印發(fā)<山東省汽車制造和鉛蓄電池生產(chǎn)行業(yè)塵毒危害專項治理工作方案>的通知》(魯安監(jiān)發(fā)〔2017〕64號)要求，于2018年年底前完成全覆蓋執(zhí)法檢查，重點檢查治理工作不認(rèn)真、塵毒危害防治措施不落實、工作場所無防塵防毒設(shè)施或達(dá)不到防塵防毒要求、不為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵防毒用品等違法違規(guī)行為;對于治理后塵毒危害濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè)，要提請地方政府依法予以關(guān)閉。
對用人單位檢查時，主要參照《用人單位職業(yè)健康管理工作檢查表》(附件1)進(jìn)行檢查。
(二)重點內(nèi)容
在全面檢查企業(yè)依法落實職業(yè)病危害防治主體責(zé)任的基礎(chǔ)上，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出重點內(nèi)容，著力查處以下違法行為：
1.未按規(guī)定建立落實職業(yè)病危害風(fēng)險分級管控和職業(yè)病隱患排查治理制度的;
2.作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴(yán)重超標(biāo)但未采取有效工程或個體防護(hù)措施的;
3.未按規(guī)定及時、如實地申報作業(yè)場所職業(yè)危害的;
4.作業(yè)現(xiàn)場職業(yè)病危害因素濃度(強度)嚴(yán)重超標(biāo)但未進(jìn)行職業(yè)病危害項目申報的;
5.未對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行定期檢測的;
6.未按規(guī)定組織勞動者進(jìn)行職業(yè)健康檢查的;
7.未按規(guī)定開展職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”工作的;
8.未按規(guī)定進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)的;
9.未按照規(guī)定開展職業(yè)病危害“雙重預(yù)防體系”建設(shè)的。
四、時間安排(2018年3月-10月)
執(zhí)法年活動總體上分為三個階段。
(一)安排部署(3月10日前)
1.各縣市區(qū)安監(jiān)局要結(jié)合本地區(qū)實際和年度監(jiān)督執(zhí)法安排，制定具體實施方案，明確執(zhí)法年的目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工、執(zhí)法重點、檢查計劃和工作要求。
2.各縣市區(qū)安監(jiān)局要將執(zhí)法年活動實施方案(含電子版)于3月15日前、《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計月報表》(見附件2)于每月25日前報送市局職業(yè)健康科和市安全生產(chǎn)監(jiān)察支隊
(二)執(zhí)法檢查及督導(dǎo)(3月-10月)
3月-8月，各縣市區(qū)對重點檢查范圍內(nèi)的企業(yè)開展集中執(zhí)法檢查，聘請職業(yè)衛(wèi)生專家參與，市局將組織專家對重點單位進(jìn)行抽查。在省開展異地職業(yè)健康執(zhí)法檢查期間，市監(jiān)察支隊及各縣市區(qū)要配合省局做好異地檢查工作，嚴(yán)格按照《山東省安全生產(chǎn)集中執(zhí)法檢查工作規(guī)范》要求組織縣市區(qū)開展異地執(zhí)法檢查。
9月，市局組織“回頭看”檢查。檢查內(nèi)容主要包括：執(zhí)法年活動安排部署及具體落實情況、發(fā)現(xiàn)問題整改情況、違法違規(guī)行為公開曝光情況、聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”管理企業(yè)情況以及行政處罰情況等。
(三)總結(jié)階段(10月底前)
各縣市區(qū)安監(jiān)局要認(rèn)真做好執(zhí)法年活動總結(jié)，于10月底前將總結(jié)報告連同全年《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計月報表》(見附件2)匯總后報送市安監(jiān)局?？偨Y(jié)報告應(yīng)包括執(zhí)法年活動開展情況、好的經(jīng)驗做法、存在的主要問題以及加強職業(yè)健康執(zhí)法工作的意見建議等。
五、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市區(qū)安監(jiān)局要高度重視執(zhí)法年活動，精心組織，明確責(zé)任，細(xì)化措施，抓好落實。主要負(fù)責(zé)同志要搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將執(zhí)法年活動與日常監(jiān)督檢查、重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫怼?ldquo;雙重預(yù)防體系”建設(shè)等工作緊密結(jié)合起來，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)與職業(yè)健康執(zhí)法力量，全面加強職業(yè)健康執(zhí)法工作，推動執(zhí)法年活動有序深入開展。
(二)嚴(yán)格通報考核。市安監(jiān)局將每月對上月和全年執(zhí)法年活動情況進(jìn)行通報，通報內(nèi)容包括活動安排部署、執(zhí)法檢查、行政處罰、典型案例、“黑名單”企業(yè)以及前期《職業(yè)健康執(zhí)法年活動統(tǒng)計月報表》匯總表等情況。各縣市區(qū)要把職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法工作內(nèi)容納入政府安全生產(chǎn)工作考核，根據(jù)實際情況調(diào)整和完善相應(yīng)考核指標(biāo)。要嚴(yán)格落實執(zhí)法檢查“一企一冊”整改檔案管理制度，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題已完成整改且落實處罰的應(yīng)及時予以銷號，對已完成整改但處罰未落實到位的，或者已經(jīng)處罰但未完成整改的不予登記銷號。
(三)加強輿論宣傳。各縣市區(qū)安監(jiān)局要充分發(fā)揮各類媒體作用，采用多種形式廣泛宣傳，營造有利于執(zhí)法年活動開展的濃厚氛圍。要加大對嚴(yán)重違法違規(guī)行為、重大問題的曝光力度，切實起到“曝光一個、警示一片”的效果，同時要注重宣傳樹立一批優(yōu)秀典型，充分發(fā)揮其示范引導(dǎo)作用。