一、總體要求
以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神特別是關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以環(huán)境質(zhì)量改善為核心，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和“四新產(chǎn)業(yè)”，積極培育新動能，逐步降低重化工業(yè)投資比重和工業(yè)增加值的比重，推動全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持中高速和產(chǎn)業(yè)邁向中高端。
二、整改原則
(一)堅(jiān)持“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”
認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作推進(jìn)會精神和工作部署，深刻認(rèn)識反饋問題的嚴(yán)肅性和整改任務(wù)的復(fù)雜性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任意識、擔(dān)當(dāng)意識。委主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)對本委職責(zé)范圍內(nèi)的環(huán)保督察意見整改工作負(fù)總責(zé);各分管委領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室對職責(zé)分工內(nèi)的環(huán)保督察意見整改工作具體負(fù)責(zé)。要進(jìn)一步壓緊壓實(shí)責(zé)任，層層抓好落實(shí)。對中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋的意見和省環(huán)境保護(hù)反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定的整改任務(wù)清單責(zé)任分工要求，做到堅(jiān)決整改、全面整改、徹底整改。
(二)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，分類處理
對《整改任務(wù)清單》中涉及我委的11個整改任務(wù)，實(shí)行臺賬式、清單式管理，逐一細(xì)化整改措施，逐件明確整改責(zé)任，逐一整改銷號。堅(jiān)持實(shí)事求是，對能夠立即解決的，立行立改、長期堅(jiān)持;對需要階段推進(jìn)的，立即著手、限時整改，穩(wěn)步推進(jìn)，確保在規(guī)定時限內(nèi)取得階段性成果;對需要長期整治的，按照整改方案集中力量攻堅(jiān)克難，持續(xù)發(fā)力推進(jìn)，建立健全長效機(jī)制，保障整改工作有力有效開展，確保實(shí)效。
(三)堅(jiān)持標(biāo)本兼治，完善機(jī)制
針對涉及全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整緩慢，重化產(chǎn)業(yè)比重過高;重污染行業(yè)違規(guī)建設(shè)，磷化工產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展，沿江重化工企業(yè)環(huán)境違法問題突出;產(chǎn)能置換工作不嚴(yán)不實(shí)以及規(guī)劃環(huán)評工作不力等重點(diǎn)、難點(diǎn)問題，全面查找薄弱環(huán)節(jié)，提出切實(shí)可行、科學(xué)有效的整改措施，當(dāng)好參謀助手，努力做到標(biāo)本兼治、點(diǎn)面結(jié)合、系統(tǒng)發(fā)力;同時，立足長遠(yuǎn)，不斷建立與完善生態(tài)文明建設(shè)、長江大保護(hù)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的長效機(jī)制。
(四)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，全面推進(jìn)
堅(jiān)持把督察整改工作與深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重大決策部署結(jié)合起來，與貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推進(jìn)湖北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級、大力推進(jìn)長江大保護(hù)和綠色發(fā)展等工作結(jié)合起來，與湖北省“十三五”及各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)規(guī)劃確定的重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要治理工程結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)。
三、主要目標(biāo)
全面貫徹習(xí)近平總書記2013年考察湖北重要講話精神和關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)，不搞大開發(fā)”等要求，認(rèn)真落實(shí)綠色發(fā)展理念，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺在優(yōu)先地位，配合做好生態(tài)環(huán)保整改項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì);以環(huán)保、能耗等綜合性考核指標(biāo)，督促工業(yè)企業(yè)自覺實(shí)現(xiàn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，努力形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和增長方式。服務(wù)決策、服務(wù)發(fā)展，力爭“十三五”期間我省重化工業(yè)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重下降5個百分點(diǎn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重提高到17%以上，加快實(shí)現(xiàn)“建成支點(diǎn)、走在前列”的總體目標(biāo)。
四、主要措施
對照《湖北省貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改任務(wù)清單》，精準(zhǔn)對標(biāo)整改要求，充分履行本委職能，逐條抓好整改落實(shí)，把整改目標(biāo)從嚴(yán)、整改措施從嚴(yán)、責(zé)任傳導(dǎo)從嚴(yán)、整改銷號從嚴(yán)的要求貫徹督察整改的全過程，確保問題不遺不漏、任務(wù)清晰明確、措施有的放矢、結(jié)果高質(zhì)高效。認(rèn)真制定《省經(jīng)信委落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改任務(wù)清單》(詳見附件)，明確整改目標(biāo)、整改措施、領(lǐng)銜督辦委領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室、責(zé)任人、督辦處室、整改時限。重點(diǎn)采取以下措施：
(一)提高思想認(rèn)識和政治站位，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央決策部署和省委、省政府工作要求
1. 堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記和黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)文明建設(shè)的指示精神和決策部署，特別是習(xí)近平總書記2013年視察湖北時提出的“四個著力”要求，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把良好的生態(tài)環(huán)境作為最普惠的民生福祉,著力在綠色制造上下功夫，在生態(tài)文明建設(shè)上不斷取得新成效。
2. 嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。結(jié)合實(shí)際落實(shí)管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合的環(huán)保督察問題整改合力，強(qiáng)化“一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，切實(shí)推動整改，將環(huán)保督察問題整改作為推動全省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級的重大機(jī)遇，將問題整改的過程變?yōu)橥七M(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)的過程。
(二)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級
1. 著力深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)新一輪技術(shù)改造和裝備更新。堅(jiān)決落實(shí)國家化解過剩產(chǎn)能工作部署，確保在2017年6月前清理取締全省15家“地條鋼”。鞏固鋼鐵行業(yè)壓減產(chǎn)能成果，分類推進(jìn)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)去產(chǎn)能工作。積極配合發(fā)改部門依法依規(guī)處置“僵尸企業(yè)”。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈“短板”領(lǐng)域，加快實(shí)施技術(shù)改造和裝備更新，大力實(shí)施萬企萬億技改工程，提升產(chǎn)業(yè)層級。引導(dǎo)支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級和省級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。深入推進(jìn)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌“三品”工程，滾動開發(fā)千項(xiàng)工業(yè)精品，培育更多“百年老店”。
2. 深入實(shí)施“中國制造2025”湖北行動，培育發(fā)展新動能。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，謀劃和實(shí)施一批先進(jìn)制造業(yè)投資項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好國家存儲基地、華星光電第六代LTPS面板等重大項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持把智能制造作為主攻方向，開展制造業(yè)智能制造試點(diǎn)示范和智能制造專項(xiàng)工作。組織開展50家國家級和省級智能制造試點(diǎn)示范，帶動千家企業(yè)實(shí)施智能化改造。聚集前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)，建立“法人實(shí)體+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”協(xié)同創(chuàng)新的新型創(chuàng)新載體，統(tǒng)籌謀劃創(chuàng)建5-10家國家、省級制造業(yè)創(chuàng)新中心和工業(yè)大數(shù)據(jù)中心，提升工業(yè)創(chuàng)新能力。圍繞電子信息、裝備制造、汽車等優(yōu)勢支柱產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)一批市場需求大、關(guān)鍵核心技術(shù)以及具備產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的領(lǐng)域，加強(qiáng)“四基”產(chǎn)品和技術(shù)推廣應(yīng)用，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基工程。
3. 扎實(shí)推進(jìn)“智慧湖北”建設(shè)，推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)融合發(fā)展。加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)五大行動，持續(xù)加快信息設(shè)施演進(jìn)升級。加強(qiáng)基于互聯(lián)網(wǎng)的新型基礎(chǔ)能力和平臺建設(shè)，加快實(shí)施“楚天云”建設(shè)工程，著力謀劃和推進(jìn)以行業(yè)龍頭企業(yè)為主體的工業(yè)云平臺建設(shè)，著力培育移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式。加快新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，實(shí)施“兩化”融合示范工程，抓好試點(diǎn)示范和貫標(biāo)對標(biāo)。突出汽車、機(jī)械、化工、輕紡等重點(diǎn)領(lǐng)域，建設(shè)一批示范性智能工廠或數(shù)字化車間。推進(jìn)服務(wù)型制造發(fā)展，突破性發(fā)展“新四基”，組織實(shí)施服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型工程，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。大力推行定制化生產(chǎn)模式，促進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，提高企業(yè)市場響應(yīng)能力。
(三)突出綠色轉(zhuǎn)型，大力推進(jìn)工業(yè)綠色低碳發(fā)展
1. 狠抓重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降耗。開展電解鋁、水泥等高耗能產(chǎn)品能耗限額指標(biāo)監(jiān)督檢查。開展能效對標(biāo)達(dá)標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)廣泛應(yīng)用節(jié)能減排先進(jìn)適用技術(shù)裝備。積極爭創(chuàng)國家綠色數(shù)據(jù)中心試點(diǎn)。
2. 全面推進(jìn)清潔生產(chǎn)。以大氣污染防治、長江經(jīng)濟(jì)帶湖北段水污染物減排和高排放行業(yè)為重點(diǎn)，積極推廣應(yīng)用清潔生產(chǎn)先進(jìn)適用技術(shù)，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)工藝環(huán)節(jié)削減污染物的產(chǎn)生和排放量。
3. 引導(dǎo)循環(huán)產(chǎn)業(yè)規(guī)范發(fā)展。推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，督導(dǎo)企業(yè)實(shí)施大宗工業(yè)固體廢棄物規(guī)?；?、資源化、減量化、高值化綜合利用，提高資源綜合利用效率和水平。
(四)堅(jiān)定不移去產(chǎn)能，嚴(yán)控重化產(chǎn)業(yè)無序發(fā)展
1. 嚴(yán)控違規(guī)新增產(chǎn)能。認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院和省委、省政府相關(guān)政策規(guī)定，嚴(yán)禁鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等產(chǎn)能過剩行業(yè)違規(guī)新增產(chǎn)能。對符合政策的結(jié)構(gòu)調(diào)整項(xiàng)目一律實(shí)行等量或減量置換，2017年底之前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料、平板玻璃產(chǎn)能置換。
2. 規(guī)范產(chǎn)能置換實(shí)施工作。依據(jù)國家部委相關(guān)政策文件和會議精神要求，制定出臺《湖北省部分產(chǎn)能過剩行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)能置換暫行細(xì)則》，從嚴(yán)控制置換產(chǎn)能指標(biāo)政策標(biāo)準(zhǔn)，建立公正、公開和有序的產(chǎn)能置換工作的機(jī)制。
3. 堅(jiān)定不移去產(chǎn)能。貫徹落實(shí)國家及省委省政府化解過剩產(chǎn)能工作部署，配合省發(fā)改委積極開展各項(xiàng)專項(xiàng)行動。落實(shí)工信部等16部委《關(guān)于利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的指導(dǎo)意見》工作要求，制定我省利用綜合標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出的實(shí)施意見，通過完善綜合標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，嚴(yán)格常態(tài)化執(zhí)法檢查，助推一批能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品或淘汰類產(chǎn)能依法依規(guī)關(guān)停退出。
4. 強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督管理，開展經(jīng)常性的督導(dǎo)與檢查，確保產(chǎn)能置換公告項(xiàng)目批建一致，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮新聞媒體輿論引導(dǎo)和社會公眾的監(jiān)督作用，有效抑制違法違規(guī)項(xiàng)目建設(shè)行為。
(五)發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化發(fā)展的作用，加強(qiáng)規(guī)劃環(huán)境影響評價
1. 切實(shí)提高認(rèn)識。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于環(huán)境保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)的重要指示精神和中央一系列決策部署，在編制我省工業(yè)和信息化發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃時，堅(jiān)決體現(xiàn)綠色制造、綠色發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，使綠色發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念貫穿工業(yè)相關(guān)規(guī)劃編制全過程。
2. 認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃環(huán)評工作。認(rèn)真落實(shí)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》，在編制我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃時，要按照“資源利用上線、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線和產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單”的要求，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)空間、總量、準(zhǔn)入環(huán)境管理，認(rèn)真開展產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)境影響評價相關(guān)工作，完成全省石化、冶金和建材行業(yè)“十三五”規(guī)劃環(huán)境影響評價工作。
3. 發(fā)揮環(huán)評優(yōu)化發(fā)展作用，修訂發(fā)布產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。按照規(guī)劃環(huán)境影響評價報(bào)告及環(huán)評意見要求，修改完善全省石化、冶金和建材產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃并及時發(fā)布，科學(xué)指導(dǎo)行業(yè)發(fā)展。
五、組織保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，合力攻克難關(guān)
成立省經(jīng)信委貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察反饋意見整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組。王祺揚(yáng)主任任組長，王建民副主任任常務(wù)副組長，劉進(jìn)文、卜江戎、吳方軍副主任、陶紅兵總工程師任副組長，辦公室、法規(guī)處、規(guī)劃處、產(chǎn)業(yè)處、節(jié)能處、縣域處、機(jī)械處、重化處、輕紡處、醫(yī)藥處、信息推進(jìn)處及其他相關(guān)處主要負(fù)責(zé)人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在重化處。
(二)強(qiáng)化兩級責(zé)任，確保落實(shí)到位
環(huán)保督察問題整改是經(jīng)信委共同的重大政治任務(wù)，必須共同負(fù)責(zé)、齊抓共管。按照小組職責(zé)分工，委領(lǐng)導(dǎo)層面，整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長負(fù)總責(zé)，常務(wù)副組長負(fù)具體牽頭領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各副組長對各自領(lǐng)銜督辦的問題整改負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;委處室層面，各責(zé)任處室對各自負(fù)責(zé)的問題整改負(fù)主責(zé)(各責(zé)任人還負(fù)具體組織協(xié)調(diào)之責(zé))，各督導(dǎo)處室對各分工問題的整改負(fù)次責(zé)。
(三)密切協(xié)調(diào)配合，統(tǒng)一行動步調(diào)
各委領(lǐng)導(dǎo)、各處室必須共同擔(dān)當(dāng)，協(xié)同作戰(zhàn)，合力推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室必須切實(shí)擔(dān)負(fù)起具體協(xié)調(diào)組織、溝通聯(lián)絡(luò)、督促指導(dǎo)、信息報(bào)送等職責(zé)。要按照整改責(zé)任分工和整改時限要求、內(nèi)容要求，各負(fù)其責(zé)地將整改落實(shí)到位。重化處負(fù)責(zé)與省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組溝通聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)委內(nèi)相關(guān)責(zé)任處室的細(xì)化專項(xiàng)問題整改措施，督促整改工作落實(shí)推進(jìn)。各專項(xiàng)責(zé)任處室要履行專項(xiàng)整改工作的牽頭責(zé)任，按照整改責(zé)任分工和整改時限要求，協(xié)調(diào)各配合處室扎實(shí)組織推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)和工作措施落實(shí)到位。
(四)加強(qiáng)信息交流，按期編報(bào)信息總結(jié)
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和各責(zé)任處室要密切聯(lián)系、加強(qiáng)交流，認(rèn)真做好整改工作資料收集、存檔，定期對整改工作落實(shí)和工作推進(jìn)情況進(jìn)行總結(jié)，及時編發(fā)整改工作動態(tài)信息，提出專項(xiàng)整改問題銷號備案建議。每月15日之前，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室收集專項(xiàng)整改工作推進(jìn)情況報(bào)告、月調(diào)度統(tǒng)計(jì)表和整改問題銷號備案情況表。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要及時匯總上報(bào)全委各項(xiàng)整改工作，定期報(bào)送整改工作動態(tài)信息并經(jīng)常向省協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)組報(bào)送整改工作推進(jìn)情況報(bào)告、月調(diào)度統(tǒng)計(jì)表和整改問題銷號備案情況表，爭取轉(zhuǎn)發(fā)我委的整改工作經(jīng)驗(yàn)。
附件：省經(jīng)信委貫徹落實(shí)中央第三環(huán)境保護(hù)督察組反饋意見整改任務(wù)分工清單