為淘汰落后產(chǎn)能，對不符合產(chǎn)業(yè)政策要求的95家水泥企業(yè)不予準(zhǔn)入，涉及淘汰落后水泥粉磨能力約285萬噸，淘汰落后熟料產(chǎn)能約2017萬噸。
為提高食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)的門檻，通過從嚴(yán)審查，使食品塑料包裝企業(yè)從近8000家下降到2000多家，尤其是廣州市白云區(qū)生產(chǎn)嬰幼兒塑料奶瓶的企業(yè)，從近百家減少到20多家，大批小作坊式企業(yè)被淘汰。
審查中心通過強(qiáng)化“法律、擔(dān)當(dāng)、服務(wù)”3個意識，在生產(chǎn)許可審查工作中，從細(xì)微處入手，做到了“發(fā)一種產(chǎn)品許可證書，規(guī)范一個行業(yè)”。
緊扣“嚴(yán)”字 把好審查關(guān)
生產(chǎn)許可制度審查是落實(shí)生產(chǎn)許可制度的重要一環(huán)，不僅直接關(guān)系到產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步，也直接關(guān)系到廣大人民群眾的健康和安全。因此，審查員作為審查環(huán)節(jié)質(zhì)量安全首位“把關(guān)人”，責(zé)任重大。
為強(qiáng)化審查人員的職責(zé)，審查中心與全省309名審查員簽訂技術(shù)服務(wù)協(xié)議和廉政承諾書，明確在現(xiàn)場審查時，堅持“客觀、公平、公正”的原則;同時，必須嚴(yán)格遵守審查員廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，對不符合生產(chǎn)許可準(zhǔn)入條件的企業(yè)堅決拒之門外。尤其是對食品相關(guān)產(chǎn)品的把關(guān)，審查人員針對食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)中小微居多，企業(yè)人員素質(zhì)、環(huán)境條件和管理水平參差不齊等實(shí)際情況，始終把敦促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保獲證企業(yè)具備持續(xù)穩(wěn)定地生產(chǎn)合格產(chǎn)品的能力，放在審查工作的首位，對達(dá)不到條件、存在安全隱患的企業(yè)嚴(yán)禁準(zhǔn)入。
在落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)政策審查時，嚴(yán)格執(zhí)行國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄》，對于產(chǎn)業(yè)政策淘汰類產(chǎn)品，堅決不予準(zhǔn)入。同時，服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，幫助引導(dǎo)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)提升和產(chǎn)品升級，從而推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。
圍繞“幫”字 把好質(zhì)量關(guān)
審查中心在嚴(yán)把市場準(zhǔn)入質(zhì)量的同時，始終把服務(wù)企業(yè)的宗旨貫穿于中心工作的每一個環(huán)節(jié)，成為樹立質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)形象的服務(wù)窗口。在企業(yè)現(xiàn)場審查，審查員都是從產(chǎn)品特性著手，注重的是源頭上做好全方位的控制。他們大力宣傳“企業(yè)完全可以做出更優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”的質(zhì)量的理念，有理有據(jù)有分析，得到了大多企業(yè)的認(rèn)同接受。
有一次，審查人員對某知名餐具洗滌劑企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場核查時，發(fā)現(xiàn)除包裝間外，未對源頭上的其他生產(chǎn)場所進(jìn)行微生物控制，對照細(xì)則判定為嚴(yán)重不合格，并幫助、督促企業(yè)立即整改。遇到類似問題，審查人員都是發(fā)現(xiàn)處理一個問題，普及宣傳貫徹一批法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)知識，并提出具體整改建議，同時提供行業(yè)發(fā)展動態(tài)和風(fēng)險預(yù)警。
3年來，審查中心通過現(xiàn)場審查企業(yè)，發(fā)現(xiàn)存在問題要求整改3萬多項次。其中，較為突出的是食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)，現(xiàn)場審查合格率近3年來增長超過30%。企業(yè)普遍反映，許可審查從根本上提高了企業(yè)的質(zhì)量管理水平和風(fēng)險防控能力。
近年來，審查中心緊緊抓住宣傳貫徹培訓(xùn)手段，促進(jìn)企業(yè)管理水平的提高。在積極開展條例、細(xì)則宣傳貫徹的同時，通過走訪協(xié)會、深入企業(yè)了解企業(yè)現(xiàn)狀，采取走進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)集中地進(jìn)行培訓(xùn)的方式，先后在茂名、佛山、汕頭等地開展了商用電開水器、人造板、電線電纜、食品用塑包生產(chǎn)企業(yè)的專題培訓(xùn)。為引導(dǎo)企業(yè)人員了解國家政策，遵守國家有關(guān)法規(guī)，對1000多家企業(yè)的生產(chǎn)、技術(shù)、管理人員解讀國家法律法規(guī)及最新國家標(biāo)準(zhǔn)要求，講解生產(chǎn)許可證現(xiàn)場審查要求等知識，強(qiáng)化了企業(yè)自身管理。
強(qiáng)化“法”字 建章立制
一個“嚴(yán)”和一個“幫”，彰顯了筑牢準(zhǔn)入門檻、提升質(zhì)量水平。而建章立制，則是從制度上堵塞漏洞，促進(jìn)依法許可審查的有序開展。
在建章立制上，從接收材料、計劃安排、材料匯總等各個層次、各個環(huán)節(jié)和流程綜合考慮，建立了3個層次的制度體系。包括《生產(chǎn)許可審查質(zhì)量評價制度》《核查人員管理制度》等12項管理制度;制定了工業(yè)產(chǎn)品和食品相關(guān)產(chǎn)品的《實(shí)地核查工作程序》《審查材料上報規(guī)范》《實(shí)地核查工作評價表》等9份作業(yè)指導(dǎo)書、流程性文件。
通過建立完善管理制度，規(guī)范了許可證審查流程。審查員嚴(yán)格遵守法律法規(guī)和制度規(guī)定，依法開展許可審查工作，樹立了法律意識。在強(qiáng)化培訓(xùn)教育上，提升該省生產(chǎn)許可證審查員業(yè)務(wù)能力和法律意識，每年舉辦多期的審查員培訓(xùn)班，培訓(xùn)內(nèi)容涉及《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例實(shí)施辦法》等許可相關(guān)的法律法規(guī)，《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則通則》《食品用包裝、容器、工具等制品生產(chǎn)許可通則》及各類產(chǎn)品審查細(xì)則等一系列規(guī)范性文件。
據(jù)統(tǒng)計，審查中心近3年來累計開展此類培訓(xùn)班19期，共有1798名審查員參加。通過系統(tǒng)專業(yè)的培訓(xùn)，建立起一支知法、懂法、守法的審查員隊伍。
為進(jìn)一步提高審查人員的法律意識、擔(dān)當(dāng)意識和服務(wù)意識，審查中心將圍繞振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省戰(zhàn)略目標(biāo)，從3個方面著手，充分發(fā)揮審查機(jī)構(gòu)的職能作用，積極推進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，促進(jìn)審查隊伍能力建設(shè)，提高服務(wù)能力。二是完善制度建設(shè)，規(guī)范審查質(zhì)量控制，提升把關(guān)能力。三是強(qiáng)化監(jiān)督，加強(qiáng)審查員隊伍管理，保障審查工作的廉潔性