一是實行強制退出和淘汰制度。凡在張掖市內(nèi)進行生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)和個人,違反大氣污染防治法律法規(guī),發(fā)生揚塵污染、油煙污染、超標排放等經(jīng)常性的大氣污染問題,被市大氣辦和其他行業(yè)監(jiān)管部門依法查處,以3次為上限,實行強制退出和淘汰。其中,對建筑施工企業(yè)一律不得開工或復(fù)工,并停止該企業(yè)投標資格3個月,造成嚴重大氣污染的,停止企業(yè)投標資格1年,對渣土、砂石料、商砼運輸車輛吊銷道路運輸經(jīng)營許可,對餐飲服務(wù)單位注銷餐飲服務(wù)許可證。
二是實行公開公示制度。產(chǎn)生大氣污染的排污企業(yè),必須作出履行大氣污染防治措施的書面承諾。并將單位基本情況、大氣污染防治措施、大氣污染防治管理制度、大氣污染防治責任人、監(jiān)督部門、投訴舉報電話等信息,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場所醒目位置公開公示,接受社會和群眾的監(jiān)督。對不公開或者不如實公開的,有環(huán)保部門依法責令公開,處以罰款,并予以公告。
三是實行誠信黑名單制度。對違反大氣污染防治法律法規(guī),造成較為嚴重的大氣污染,或一年內(nèi)因大氣污染問題被群眾舉報投訴2(含2次)次以上經(jīng)查證屬實的企業(yè),一律列入“黑名單”。列入“黑名單”的企業(yè)事業(yè)單位取消年度各種評先、評優(yōu)資格和政府獎勵,由行業(yè)監(jiān)管部門通報相關(guān)部門和金融機構(gòu),在次年采取降低企業(yè)相關(guān)資質(zhì)、降低銀行授信額度、限制生產(chǎn)經(jīng)營時間和范圍、加大監(jiān)督檢查頻次等辦法嚴加管理。
四是實行全時段監(jiān)管制度。凡在張掖市內(nèi)從事渣土運輸?shù)能囕v必須安裝限速器和衛(wèi)星定位裝置(GPS)、配套防塵設(shè)施、保持車輛號牌清晰。衛(wèi)星定位裝置必須與交警、運政部門智能監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng),對未安裝使用的不得從事渣土運輸業(yè)務(wù)。建筑施工企業(yè)使用的渣土運輸車輛,必須向交警和運管部門登記備案使用車輛的數(shù)量、車號、運輸路線等基本情況。綜合采取技術(shù)和人工手段,對渣土運輸車輛實行24小時不間斷、全覆蓋監(jiān)管,對渣土運輸車輛超限超載、拋灑滴漏違法行為,由公安交警、運政管理和建設(shè)等部門分別依法嚴加處罰。
五是落實網(wǎng)格化管理制度。按照屬地管理的原則,對網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)燃燒劣質(zhì)煤、超標偷排、焚燒垃圾秸稈、“6個100%”防塵抑塵措施不落實等現(xiàn)象明確管理任務(wù)、劃分工作職責、落實崗位要求,開展精細化管理,實現(xiàn)監(jiān)管范圍全覆蓋。在每個網(wǎng)格區(qū)域醒目位置公布網(wǎng)格管理人員姓名、聯(lián)系方式、工作內(nèi)容、監(jiān)督電話。對不履行或者不正確履行網(wǎng)格化監(jiān)管職責,被通報2次以上,監(jiān)管責任仍然落實不到位的相關(guān)網(wǎng)格員、網(wǎng)格長等責任人員,進行問效追責。
六是嚴格預(yù)警響應(yīng)制度。在發(fā)生或可能發(fā)生重污染天氣時,有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和個人必須按政府預(yù)警要求,采取企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、機動車限制行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止建筑施工作業(yè)、加大灑水噴霧降塵頻次等措施。對違反規(guī)定拒不執(zhí)行的,依法給予處罰。
七是嚴格責任追究制度。凡發(fā)生違法行為的企業(yè),由相關(guān)部門依法從嚴從重進行經(jīng)濟或法律追究,堅決杜絕以罰代刑、以罰代管;對相關(guān)職能部門行政不作為、亂作為、玩忽職守、監(jiān)管不力的,由紀檢監(jiān)察部門嚴肅追究違紀責任。對涉嫌環(huán)境污染違法犯罪的,移送公安部門依法處理。
八是實行媒體曝光制度。在本市主流媒體設(shè)置大氣污染違法行為曝光欄,定期公開曝光群眾反映強烈、造成較大社會影響的大氣污染違法違規(guī)行為,公開監(jiān)管責任單位、行政處罰信息、整改落實情況,接受社會監(jiān)督。