信息公開
所有涉氣污染源將接受公眾監(jiān)督
各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將以最新環(huán)境統(tǒng)計數(shù)據(jù)為依據(jù)，于3月底前，將轄區(qū)內(nèi)涉氣污染源主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度、污染防治設(shè)施建設(shè)運行情況等環(huán)境信息，納入污染源日常監(jiān)管動態(tài)信息庫，作為環(huán)境執(zhí)法的基礎(chǔ)。同時，將轄區(qū)內(nèi)涉氣重點企業(yè)目錄和基本信息向社會公開，并暢通“12369”舉報熱線、環(huán)境信訪、網(wǎng)絡(luò)投訴等渠道，及時調(diào)查處理反映的問題，全面推行有獎舉報制度。
10月底前對全市涉氣重點污染源全部安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施，并同步實現(xiàn)省、市污染源自動監(jiān)控管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)。全市涉氣重點污染源10月底前排放達標率達到100%。同時，全市涉氣重點污染源企業(yè)全面推行污染防治設(shè)施拆除、閑置或停運的網(wǎng)上備案制，并納入涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)信息庫管理。
創(chuàng)新機制
環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測調(diào)查取證聯(lián)動
我市將建立環(huán)境執(zhí)法與污染源監(jiān)測調(diào)查取證聯(lián)動機制。污染源企業(yè)要確保在線監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實、準確。環(huán)境監(jiān)測部門除對涉氣重點污染源每季度進行監(jiān)督性監(jiān)測，并向環(huán)保行政主管部門報送監(jiān)測結(jié)果外，還將與環(huán)境執(zhí)法部門建立調(diào)查取證聯(lián)動機制，并配合環(huán)境執(zhí)法部門加大對污染源企業(yè)突擊性執(zhí)法監(jiān)測頻次。
根據(jù)陜西省環(huán)境保護廳建立的網(wǎng)上涉氣重點污染源環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法動態(tài)信息庫，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會對涉氣重點污染源現(xiàn)場執(zhí)法每月不少于兩次。同時，各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將依托“鐵腕治霾”網(wǎng)格化管理系統(tǒng)，建立轄區(qū)環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，對轄區(qū)內(nèi)涉氣重點企業(yè)進行網(wǎng)格劃分，把轄區(qū)內(nèi)企業(yè)都納入到具體網(wǎng)格之中、監(jiān)管之中，以實現(xiàn)全市污染源的全面監(jiān)管。
對于涉氣重點污染源的檢查，將采取“雙隨機”抽查制度，采取“三不”(不定時間、不打招呼、不聽匯報)的暗查方式，開展環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法檢查。同時，我市將運用科技手段，加強環(huán)境執(zhí)法力度，10月底前，全市環(huán)境執(zhí)法機構(gòu)將全部配備使用便攜式手持移動執(zhí)法終端，《環(huán)境監(jiān)察移動執(zhí)法系統(tǒng)》使用率達到100%，做到執(zhí)法留痕。
應(yīng)急響應(yīng)
污染企業(yè)須制定污染物減排措施
區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將于3月底前，督促企業(yè)制定響應(yīng)重污染天氣預(yù)警污染物減排實施措施(1—3級)，報當?shù)丨h(huán)保部門備案。涉氣重點污染源企業(yè)將按照響應(yīng)重污染天氣預(yù)警分級實行污染物排放總量減排，其他涉氣污染源企業(yè)實行生產(chǎn)負荷減排等措施。
鐵腕治霾
以“零容忍”態(tài)度嚴肅查處環(huán)境違法行為
對環(huán)境違法行為及責(zé)任人將依法嚴肅查處，以“零容忍”態(tài)度鐵腕治霾。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會將在按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、司法移送等查處工作中實現(xiàn)“清零”。 同時，我市將建立環(huán)保、公安、檢察、法院執(zhí)法聯(lián)動工作機制，實現(xiàn)行政處罰、行政拘留和刑事處罰無縫銜接。
對依法依規(guī)應(yīng)當安裝和運行涉氣重點污染源企業(yè)在線監(jiān)控設(shè)施的，逾期未完成的依法高限處罰。對偷排偷放、數(shù)據(jù)造假、屢查屢犯的，依法嚴肅查處;情節(jié)嚴重的，報請市政府批準，責(zé)令停業(yè)關(guān)閉;對涉嫌犯罪的人員，依法移送司法機關(guān)。
同時，建立環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動機制，實現(xiàn)重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控。各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會在重污染天氣預(yù)警信息發(fā)布后，啟動重污染天氣相應(yīng)級別的執(zhí)法行動，市級將以聯(lián)合執(zhí)法、區(qū)域執(zhí)法等方式推進“鐵腕治霾”工作。
三級責(zé)任制
實現(xiàn)所有大氣重點污染源監(jiān)管全覆蓋
我市將建立市級領(lǐng)導(dǎo)包區(qū)縣、區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)包片、具體責(zé)任人包點源的三級分包責(zé)任制，實現(xiàn)所有大氣重點污染源監(jiān)管全覆蓋。市政府將不定期組織督查，對各職能部門、各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會的工作部署、開展情況，涉氣重點污染源檢查情況和群眾反映強烈的大氣污染問題查辦等情況實施現(xiàn)場督查;對工作進展遲緩、推諉扯皮、查辦問題不及時、區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量得不到明顯改善等問題，實施掛牌督辦、公開約談，并依照有關(guān)規(guī)定進行責(zé)任追究。