“去年政府給我們最新的承諾是，一定會(huì)趕在2017年2月28日之前，完成對(duì)我們這幾十戶農(nóng)戶的拆遷，現(xiàn)在看來(lái)，又要改期了。”近日，甘肅省平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)老寺村村民白軍(化名)指著馬路對(duì)面的平?jīng)龊Ｂ菟嘤邢挢?zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“平?jīng)龊Ｂ菟?rdquo;)向記者表示，水泥廠已經(jīng)建成投產(chǎn)8年了，但直到今天，距離廠區(qū)排煙口600米以內(nèi)的居民依然沒(méi)有完成搬遷，而且搬遷時(shí)間一拖再拖。
除此之外，老寺村的村民還認(rèn)為平?jīng)龊Ｂ菟嗉捌浜笃诮ㄔO(shè)的垃圾焚燒處理項(xiàng)目存在大氣污染情況。多位村民表示，在夜晚的時(shí)候，平?jīng)龊Ｂ菟嗟臒焽枥锱紶枙?huì)排出黃色或灰色煙塵，并帶有惡臭的強(qiáng)烈刺激性氣味。
那么，究竟是什么原因?qū)е缕經(jīng)龊Ｂ菟嗌a(chǎn)8年之久，仍未對(duì)附近居民完成搬遷。既然沒(méi)有完成搬遷，又是如何通過(guò)竣工驗(yàn)收的呢?
對(duì)此，就大氣污染、搬遷等問(wèn)題，記者向平?jīng)鍪协h(huán)保部門以及平?jīng)龊Ｂ菟嗟确矫孢M(jìn)行了求證，多方各執(zhí)一詞背后，究竟什么時(shí)候能將村民搬遷出工業(yè)污染區(qū)域，卻仍然是一個(gè)多方交織的結(jié)果。
爭(zhēng)議污染
北方的冬天去的稍晚一些，雖然是二三月里，但依然顯得很冷。白軍告訴記者，平?jīng)龊Ｂ菟噙@么多年一直承諾對(duì)附近的村民進(jìn)行搬遷，但是一年推一年，村民等待搬遷的時(shí)間，已經(jīng)過(guò)去了8年。
除了異地搬遷久拖未決之外，峽門鄉(xiāng)的村民還認(rèn)為平?jīng)龊Ｂ菟嗉捌浜笃诮ㄔO(shè)的垃圾焚燒處理項(xiàng)目存在比較明顯的空氣污染問(wèn)題。與海螺水泥一路相隔的多位村民向記者表示，海螺水泥自從搬來(lái)，粉塵污染和空氣污染從來(lái)就沒(méi)有間斷過(guò)，每天房間都要打掃好幾遍，每次打掃都能掃出許多灰塵來(lái)。
對(duì)此，平?jīng)鍪协h(huán)保局方面一位工作人員表示，對(duì)于群眾的舉報(bào)不能不信，但是也不能全信。在2016年12月5日，中央環(huán)保督察組就曾經(jīng)向平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)轉(zhuǎn)辦過(guò)一位關(guān)于群眾反映 “崆峒區(qū)峽門鄉(xiāng)海螺水泥廠的垃圾焚燒站，每天17時(shí)至21時(shí)排放黑黃色帶刺鼻臭味的濃煙，污染周邊大氣環(huán)境”。
隨后，平?jīng)鍪协h(huán)保部門對(duì)于轉(zhuǎn)辦的問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)情況并不完全如村民舉報(bào)的那樣。查處結(jié)果：受理編號(hào)27號(hào)涉及的海螺水泥廠垃圾焚燒站實(shí)際為平?jīng)鍪欣盟喔G資源化處置城市生活垃圾工程，該項(xiàng)目位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)海螺水泥現(xiàn)有廠區(qū)內(nèi)。
但是，按照投訴反映的時(shí)間段(17時(shí)至21時(shí))，連續(xù)兩天進(jìn)行了蹲點(diǎn)暗查，并未發(fā)現(xiàn)“海螺水泥公司17時(shí)至21時(shí)排放黑黃色帶刺鼻臭味的濃煙，污染周邊大氣環(huán)境”的問(wèn)題，因此當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門認(rèn)為該舉報(bào)情況不屬實(shí)。
隨后，經(jīng)過(guò)平?jīng)鍪协h(huán)保部門的協(xié)調(diào)，記者再次來(lái)到廠區(qū)，并且對(duì)于垃圾處理的相關(guān)工藝進(jìn)行觀看。該廠負(fù)責(zé)環(huán)保安全工作的劉全中處長(zhǎng)向記者表示，平?jīng)龊Ｂ菟嗬盟喔G處理城市生活垃圾項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告，環(huán)保設(shè)備及生產(chǎn)設(shè)備均能夠達(dá)標(biāo)正常運(yùn)行，并不存在污染現(xiàn)象。
“這個(gè)項(xiàng)目本身是政府重大招商引資項(xiàng)目，對(duì)于上述環(huán)保部門反饋的意見(jiàn)，我們村民沒(méi)有辦法采信，環(huán)保局的人來(lái)的時(shí)候，肯定提前打好了招呼，所以檢查的時(shí)候不冒煙是正常情況。”該村一些村民如此認(rèn)為。
事實(shí)上，并非平?jīng)龊Ｂ菟嘧陨a(chǎn)以來(lái)未曾發(fā)生污染。據(jù)平?jīng)鍪协h(huán)保局提供的資料顯示，在2015年，平?jīng)龊Ｂ菟嗑鸵蜻`反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》十三條規(guī)定，即“向大氣排放污染物的，其污染排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)”，同年10月份，對(duì)平?jīng)龊Ｂ菟嚅_(kāi)出1萬(wàn)元罰款單。
除此之外，在2016年1月份，平?jīng)鍪泻Ｂ菟嘞聦俟酒經(jīng)龊?chuàng)環(huán)境工程有限公司也因“工程未驗(yàn)收”而被崆峒區(qū)環(huán)保部門責(zé)令改正。
搬遷困局
“據(jù)了解，按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，水泥廠衛(wèi)生防護(hù)距離應(yīng)當(dāng)是600米，也就是600米以內(nèi)的居民要完成搬遷，但是平?jīng)龊Ｂ荻忌a(chǎn)8年了，還沒(méi)有兌現(xiàn)搬遷的承諾。”白軍向記者表示，希望在2017年能夠搬走。
那么，究竟是什么原因使得海螺水泥生產(chǎn)8年之久，還沒(méi)有完成對(duì)附近居民的搬遷。既然沒(méi)有完成搬遷，那么又是如何通過(guò)驗(yàn)收的呢?
對(duì)此，平?jīng)龊Ｂ菟喾矫嫦蛴浾弑硎荆?008年安徽海螺水泥股份公司總投資15億元，在位于平?jīng)鍪嗅轻紖^(qū)峽門鄉(xiāng)賢太村境內(nèi)新建了平?jīng)龊Ｂ菟唷Ｍ瑫r(shí)，也對(duì)附近的村民進(jìn)行了搬遷。至于為什么連廠區(qū)對(duì)面不足400米的村民都沒(méi)有完成搬遷?
對(duì)此，平?jīng)龊Ｂ菟喾矫姹硎?，按照?dāng)初與政府的協(xié)議，所有的搬遷均由政府完成，平?jīng)龊Ｂ菟嗖⒉怀袚?dān)。
“海螺水泥廠區(qū)附近的居民的確是由政府部門負(fù)責(zé)搬遷。”峽門鄉(xiāng)劉鄉(xiāng)長(zhǎng)表示，大部分村民已經(jīng)完成搬遷，目前沒(méi)有搬遷的只有少部分，但是會(huì)在2017年5月底完成所有的搬遷，共涉及資金7000余萬(wàn)元，該資金由政府承辦。
但根據(jù)村民反映，迄今與廠區(qū)一路之隔的老寺村卻只有十多戶完成了搬遷，更多的村民迄今并未搬遷。村民也表示，不搬的主要原因是政府給的搬遷費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)太低，害怕搬出去無(wú)法生活，所以拒絕搬遷。
對(duì)于村民提出的前述政府承諾要在今年2月28日之前完成搬遷的說(shuō)法，劉鄉(xiāng)長(zhǎng)表示，這是誤讀。政府所承諾的是，如果在2月28日前簽訂協(xié)議者，將獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。他亦表示，過(guò)去8年來(lái)，政府的確一直在推進(jìn)搬遷工作，但因?yàn)獒斪討舳?，村民私自加蓋現(xiàn)象嚴(yán)重，漫天要價(jià)，導(dǎo)致搬遷進(jìn)度停滯不前。
前述平?jīng)龊Ｂ菟鄤⑷刑庨L(zhǎng)表示，水泥廠建成后，為該村及當(dāng)?shù)亟鉀Q了60多名以上勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題，一些農(nóng)民不搬的原因，也與在廠里上班，平時(shí)上下班方便有關(guān)。
但無(wú)論如何，平?jīng)龊Ｂ菟嘟ǔ赏懂a(chǎn)8年，卻仍然未完成搬遷周邊農(nóng)戶搬遷的事實(shí)，無(wú)法改變。
企地博弈
因?yàn)槲廴締?wèn)題遭遇農(nóng)戶抵制或進(jìn)行虛假搬遷的情況，對(duì)海螺水泥而言，并非首次。
早先，陜西省禮泉縣政府就為在該縣境內(nèi)的海螺水泥陜西某子公司出具證明文件，證明企業(yè)生產(chǎn)涉及的253戶農(nóng)民已全部搬遷。但環(huán)保部委托陜西省環(huán)保廳調(diào)查發(fā)現(xiàn)，實(shí)際上搬遷村民只有72戶，因此環(huán)保部以禮泉縣政府出具虛假證明為由，對(duì)其進(jìn)行了通報(bào)并建議嚴(yán)查。
隨后，環(huán)保部在網(wǎng)站上公布《關(guān)于對(duì)陜西省禮泉縣政府在禮泉海螺水泥有限責(zé)任公司2×4500噸/天熟料水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收工作中出具虛假證明的通報(bào)》(以下簡(jiǎn)稱《通報(bào)》)，建議陜西省政府堅(jiān)決查處在禮泉海螺試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個(gè)人。
上述《通報(bào)》稱，2015年12月底，陜西省環(huán)境保護(hù)廳現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)發(fā)現(xiàn)該建設(shè)項(xiàng)目需搬遷253戶居民，目前72戶居民已搬遷，181戶居民尚未搬遷。
2015年10月至12月，環(huán)保部委托陜西省環(huán)保廳對(duì)禮泉海螺進(jìn)行調(diào)查，已查明禮泉縣政府為禮泉海螺出具虛假證明文件的問(wèn)題。環(huán)保部建議，督促禮泉縣政府盡快完成禮泉海螺建設(shè)項(xiàng)目涉及的181戶居民搬遷任務(wù)，堅(jiān)決查處在禮泉海螺試生產(chǎn)和竣工驗(yàn)收工作中涉嫌失職、瀆職和弄虛作假的單位和個(gè)人。
在禮泉縣政府先后出具了3份虛假證明后，2012年5月28日，禮泉海螺通過(guò)該建設(shè)項(xiàng)目的竣工環(huán)保驗(yàn)收。
日前，海螺水泥董秘楊開(kāi)發(fā)接受有關(guān)媒體采訪時(shí)，圍繞上述虛假搬遷問(wèn)題回應(yīng)稱，公司早在建廠之初就與當(dāng)?shù)卣炗喠丝蚣軈f(xié)議，支付了搬遷及礦山使用的費(fèi)用。公司稱，愿意積極應(yīng)對(duì)此事件，與當(dāng)?shù)卣黄饠y手盡快解決周圍群眾的搬遷問(wèn)題。
本報(bào)截稿前，崆垌區(qū)政府有關(guān)人士來(lái)電稱，3月22日，該區(qū)區(qū)長(zhǎng)趙小林專門責(zé)成峽門鄉(xiāng)及有關(guān)政府在今年5月1日之前完成上述村民的搬遷。但最終結(jié)果仍需觀察。