3月1日，廊坊市公布了河北省環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改方案。按照河北省委、省政府和省督察組要求，聚焦八大方面48個(gè)問(wèn)題，廊坊市研究制定了192項(xiàng)整改措施。

同一天，衡水市公布了河北省環(huán)境保護(hù)督察問(wèn)責(zé)名單，45名責(zé)任人被嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，截至目前，調(diào)查問(wèn)責(zé)工作已經(jīng)結(jié)束。

河北省去年5月在全國(guó)率先打響了省級(jí)環(huán)保督察第一槍?zhuān)秩唽?duì)衡水、廊坊、滄州、秦皇島、定州等5市開(kāi)展了省級(jí)環(huán)保督察,并計(jì)劃于今年10月前完成對(duì)全省各市的環(huán)保督察工作。

“開(kāi)展環(huán)保督察的根本目的是加快解決環(huán)境問(wèn)題。”河北省環(huán)保廳廳長(zhǎng)陳國(guó)鷹介紹說(shuō)，河北通過(guò)開(kāi)展省級(jí)環(huán)保督察，進(jìn)一步強(qiáng)化了地方黨委政府“黨政同責(zé)”“一崗雙責(zé)”意識(shí)，強(qiáng)化了職能部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)意識(shí)，提高了全社會(huì)環(huán)境意識(shí)。

抓住重點(diǎn)

牽住“牛鼻子”，緊盯“關(guān)鍵處”

牽住“牛鼻子”，緊盯“關(guān)鍵處”，地方黨委政府是否落實(shí)了環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求，是河北環(huán)保督察的聚焦點(diǎn)。

據(jù)了解，河北省環(huán)保督察組向衡水、廊坊、滄州反饋的督察情況報(bào)告中均指出了當(dāng)?shù)丨h(huán)保責(zé)任落實(shí)中的薄弱點(diǎn)。

“衡水市個(gè)別縣、鄉(xiāng)黨委政府環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)環(huán)保工作研究不多。部分縣、鄉(xiāng)黨委政府及市有關(guān)部門(mén)落實(shí)‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’要求不到位，環(huán)境保護(hù)工作存在有部署、少研究、輕督促、難落實(shí)的情況，甚至出現(xiàn)執(zhí)法者違法現(xiàn)象。”

“廊坊市環(huán)保‘最后一公里’問(wèn)題在有些地方表現(xiàn)較為突出。有的縣(市、區(qū))黨委、政府在工作中沒(méi)有把生態(tài)環(huán)境保護(hù)擺到應(yīng)有的位置，對(duì)本轄區(qū)突出環(huán)境問(wèn)題缺乏有效的治理措施，導(dǎo)致環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的矛盾日趨突出。”

“滄州市貫徹落實(shí)國(guó)家、省生態(tài)環(huán)境保護(hù)決策部署還存在不到位情況。環(huán)境保護(hù)壓力在向縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨委、政府和有關(guān)部門(mén)傳導(dǎo)中層層衰減，一些基層黨委政府及有關(guān)部門(mén)存在環(huán)保懶政、惰政的情況。一些職能部門(mén)環(huán)保主體責(zé)任沒(méi)有落實(shí)，監(jiān)管缺失。”

據(jù)河北省環(huán)保廳副巡視員張桂生介紹，在對(duì)衡水市的環(huán)保督察中，河北省環(huán)保督察組先后與21名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和市發(fā)改委等市直單位20名主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話(huà);對(duì)34名市直單位和縣(市、區(qū))負(fù)責(zé)人、54名科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行專(zhuān)題問(wèn)詢(xún)。同時(shí)對(duì)衡水轄區(qū)縣市進(jìn)行了下沉督察、延伸督察和補(bǔ)充督察，與22位縣(市、區(qū))級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行個(gè)別談話(huà)。

“通過(guò)督察，切實(shí)增強(qiáng)了衡水市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保責(zé)任意識(shí)，市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)把環(huán)境保護(hù)擺在了更加重要的戰(zhàn)略位置。對(duì)環(huán)境問(wèn)題突出的地方，約談追責(zé);對(duì)在環(huán)保方面不履職，履職不當(dāng)、違法履職的個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)，依法依紀(jì)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。”張桂生說(shuō)，“此外，通過(guò)督察，衡水市進(jìn)一步強(qiáng)化了職能部門(mén)責(zé)任擔(dān)當(dāng)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的意識(shí)。各職能部門(mén)對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題能夠堅(jiān)決整改、徹底整改，與環(huán)保部門(mén)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)更加密切，環(huán)境執(zhí)法協(xié)同性增強(qiáng)。”

聚焦問(wèn)題

集中“挖病灶”，拔除“頑疾瘡”

突出問(wèn)題導(dǎo)向是河北開(kāi)展環(huán)保督察的又一特點(diǎn)。記者從河北省環(huán)境保護(hù)督察組向衡水、廊坊、滄州等市反饋的督察情況報(bào)告中看到，問(wèn)題表述部分占了六成以上的篇幅。

督察情況報(bào)告指出，衡水市環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，各類(lèi)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題依然突出。其中部分重點(diǎn)治理工作及項(xiàng)目落實(shí)不到位，環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象突出，“小散亂污”土小企業(yè)群長(zhǎng)期存在等八類(lèi)突出問(wèn)題以及詳實(shí)的案例，挖出了衡水市環(huán)境問(wèn)題的病根。

在對(duì)廊坊市環(huán)境問(wèn)題的診斷上，督察情況報(bào)告指出，廊坊市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，歷史欠賬多;水環(huán)境保護(hù)尚有較大差距，力度有待加大。

在對(duì)滄州市反饋的督察情況報(bào)告中，記者看到，問(wèn)題表述占據(jù)了報(bào)告的近八成篇幅。報(bào)告既條分縷析又抽絲剝繭地列舉了滄州市環(huán)境違法違規(guī)現(xiàn)象較為突出、部分重點(diǎn)工作推進(jìn)不嚴(yán)不實(shí)不力、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬多、重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境問(wèn)題集中等七大類(lèi)問(wèn)題。

不僅要挖出病根，更要對(duì)癥施策，確保問(wèn)題整改到位。河北環(huán)保督察開(kāi)展期間，各市堅(jiān)持立行立改，邊查邊改，加快解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題。

衡水市對(duì)河北省環(huán)保督察組交辦的18批980起群眾舉報(bào)案件，全部進(jìn)行了查處和整改;對(duì)督察組交辦的54起案件線(xiàn)索，進(jìn)行了嚴(yán)肅查處，其中立行立改39起，12起制定整改方案進(jìn)行整治，3起由衡水市公安局、市環(huán)保局聯(lián)合調(diào)查處理，24起案件責(zé)任主體被依法實(shí)施行政處罰;行政拘留30人，責(zé)任追究7人。

廊坊市依法從重、從快查處督察組交辦的群眾舉報(bào)及案件線(xiàn)索，目前，23批991起環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題已全部辦結(jié)，104起案件責(zé)任主體被依法實(shí)施了行政處罰。

滄州市對(duì)23批997起環(huán)境舉報(bào)問(wèn)題全部辦結(jié)，11起環(huán)境案件由公安、環(huán)保部門(mén)聯(lián)合查處，行政拘留6人，40起案件責(zé)任主體被依法實(shí)施了行政處罰。

“通過(guò)環(huán)保督察，徹底拔除了一大批長(zhǎng)期存在且嚴(yán)重破壞當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境、影響惡劣的‘頑疾瘡’。”張桂生說(shuō)。

注重實(shí)效

盡早全覆蓋，力爭(zhēng)常態(tài)化

通過(guò)督察，衡水市針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整體制機(jī)制，環(huán)境管理水平得到了大幅提升。

“比如，在大氣污染防治中，我們調(diào)整強(qiáng)化了全市大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組力量，由書(shū)記任第一組長(zhǎng)，市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，涉及大氣污染防治工作的各部門(mén)‘一把手’任成員，抽調(diào)各部門(mén)精干力量成立大氣辦，脫崗集中辦公。”衡水市常務(wù)副市長(zhǎng)呂志成向記者介紹說(shuō)，“在制度建設(shè)上，衡水市政府先后出臺(tái)了《衡水市環(huán)境保護(hù)工作部門(mén)職責(zé)分工》《衡水市生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究暫行辦法》等文件，進(jìn)一步明確責(zé)任，督促各級(jí)各部門(mén)履職盡責(zé)。”

督察一地，提升一地。“今年，河北將完成對(duì)石家莊、邯鄲、邢臺(tái)、保定、唐山、張家口、承德、辛集等8市的環(huán)保督察任務(wù)，實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋。同時(shí)，對(duì)污染傳輸通道城市每年開(kāi)展不少于兩次的空氣質(zhì)量專(zhuān)項(xiàng)督查，推動(dòng)各級(jí)政府落實(shí)空氣質(zhì)量改善主體責(zé)任。”陳國(guó)鷹介紹說(shuō)，“此外，河北將對(duì)已完成督察的地區(qū)適時(shí)開(kāi)展后督察，緊盯問(wèn)題整改落實(shí)。繼續(xù)用好約談、限批等手段，切實(shí)將環(huán)境保護(hù)‘黨政同責(zé)’‘一崗雙責(zé)’落到實(shí)處。”

為推進(jìn)環(huán)保督察常態(tài)化，河北還借助垂管改革，在省環(huán)保廳設(shè)置了專(zhuān)門(mén)的環(huán)境監(jiān)察辦公室，同時(shí)跨區(qū)域設(shè)置6個(gè)環(huán)境監(jiān)察專(zhuān)員辦公室，向各市派駐環(huán)境監(jiān)察處，駐市開(kāi)展環(huán)境監(jiān)察工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)省直部門(mén)和市縣黨委政府及其相關(guān)部門(mén)日常環(huán)境監(jiān)察和定期環(huán)境督察的全覆蓋、常態(tài)化。