2014年3月5日上午，全國政協(xié)新聞出版界的幾十位委員聯(lián)名提交了一份與水泥行業(yè)密切相關(guān)的提案，備受關(guān)注。這份提案強(qiáng)調(diào)治理霧霾與化解產(chǎn)能過剩并重，核心內(nèi)容是建議促進(jìn)構(gòu)建“北方四省一區(qū)(黑、吉、遼、冀、內(nèi)蒙古)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”。
3月6日星期四，本報(bào)在報(bào)眼位置刊登數(shù)十位全國政協(xié)委員聯(lián)名提案《建議北方五省區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行采暖季錯(cuò)峰生產(chǎn)機(jī)制》，這份與建材行業(yè)密切相關(guān)的提案提出，構(gòu)建黑吉遼冀內(nèi)蒙古等省區(qū)水泥企業(yè)實(shí)行在冬季采暖期全面統(tǒng)一停窯、在春季采暖結(jié)束后開窯生產(chǎn)的運(yùn)行機(jī)制。此舉將有利于減輕霧霾天氣、減少能源消耗、化解過剩產(chǎn)能、降低企業(yè)成本、改善勞動(dòng)條件和促進(jìn)社會(huì)健康發(fā)展。
所謂錯(cuò)峰生產(chǎn)，是指水泥企業(yè)在冬季采暖開始時(shí)統(tǒng)一停窯，在春季采暖結(jié)束時(shí)開窯生產(chǎn)，形成類似我國“伏季休漁”的制度安排。提案具體建議是，通過中央媒體，財(cái)經(jīng)類、行業(yè)類媒體和重點(diǎn)新聞網(wǎng)站呼吁促進(jìn)，經(jīng)由工信部、環(huán)保部和地方政府部門具體指導(dǎo)，水泥行業(yè)相關(guān)企業(yè)積極配合，全國和地方相關(guān)社會(huì)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體參與監(jiān)督實(shí)施，最終形成北方四省一區(qū)水泥和采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)的制度安排、運(yùn)行機(jī)制。
本報(bào)當(dāng)天刊發(fā)評(píng)論員文章《一件利國利民的大好事》。
3月7日，本報(bào)在一版位置推出《圍繞政協(xié)委員提案深入研討“錯(cuò)峰生產(chǎn)”》系列報(bào)道，緊緊圍繞“北方四省一區(qū)水泥與采暖錯(cuò)峰生產(chǎn)”提案所涉及的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，全面采集政府相關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)、專家學(xué)者、水泥企業(yè)等各方意見和建議。首期刊登題為《承載社會(huì)責(zé)任的創(chuàng)新舉措——訪國務(wù)院參事、資深水泥專家蔣明麟》、《“錯(cuò)峰”需要重工業(yè)的集體聯(lián)動(dòng)———訪全國人大代表、中國工程院院士徐德龍》等文章。
全國政協(xié)委員、知名媒體人、錯(cuò)峰提案簽署人之一白巖松在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，凡是社會(huì)焦點(diǎn)我們都會(huì)關(guān)注，坦言“這是一份令人感動(dòng)的提案”。國務(wù)院參事、中國可再生能源學(xué)會(huì)理事長石定寰指出，“錯(cuò)峰生產(chǎn)”要融入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大盤子。
2014年春天，《圍繞政協(xié)委員提案深入研討“錯(cuò)峰生產(chǎn)”》共刊發(fā)13期，超過20名各界人士發(fā)表觀點(diǎn)，暢談錯(cuò)峰生產(chǎn)。
此后，本報(bào)還聯(lián)合其他媒體，深入北方四省一區(qū)，展開實(shí)地調(diào)研采訪，撰寫相關(guān)的調(diào)研分析報(bào)告，為有關(guān)部門決策提供參考。
2014年10月下旬，新疆率先試行“錯(cuò)峰”，東北三省從12月1日起統(tǒng)一開始了水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，今年初華北六省市(晉、冀、豫、魯、京、津)也加入了錯(cuò)峰生產(chǎn)的行列。
試行“錯(cuò)峰”
2015年早春三月，一封感謝信從白山黑水飛向全國政協(xié)新聞出版界委員。東北67家水泥企業(yè)專門致信全國政協(xié)委員。此前的2月28日，本報(bào)編輯部收到了東北三省水泥協(xié)會(huì)的來信，希望由本報(bào)轉(zhuǎn)呈經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社，并請(qǐng)經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社將這封信通過全國政協(xié)辦公廳送達(dá)全國政協(xié)新聞出版界委員。2015年3月9日星期一，本報(bào)頭版頭條刊發(fā)《東北67家水泥企業(yè)致信全國政協(xié)委員感謝去年兩會(huì)提案推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)》，這一年的全國兩會(huì)上，東北三省水泥協(xié)會(huì)代表67家企業(yè)報(bào)告了實(shí)施錯(cuò)峰生產(chǎn)的情況，呼吁推進(jìn)錯(cuò)峰常態(tài)化。
東三省企業(yè)向政協(xié)委員們匯報(bào)說，“錯(cuò)峰”試行以來，進(jìn)展平穩(wěn)。3個(gè)多月來，區(qū)域內(nèi)水泥生產(chǎn)線已全部停止生產(chǎn)，各地市場(chǎng)供應(yīng)沒有因此受到絲毫影響。
隨后，本報(bào)在跟蹤報(bào)道中，發(fā)表了《全國政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)高度重視東北企業(yè)來信充分肯定北方地區(qū)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作》等新聞，并在2015年全國兩會(huì)期間圍繞推動(dòng)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)常態(tài)化開展系列報(bào)道。據(jù)悉，2014年由經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)和中國建材報(bào)對(duì)水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)所做的相關(guān)報(bào)道，還曾引起了中央領(lǐng)導(dǎo)同志的重視和批示。
在本報(bào)報(bào)道中，全國政協(xié)新聞出版界委員再談“錯(cuò)峰”提案，錯(cuò)峰生產(chǎn)提案能夠在去年兩會(huì)后很快推動(dòng)落實(shí)，是最讓政協(xié)委員們感到高興的事。一位政協(xié)委員認(rèn)為遏制新增產(chǎn)能關(guān)鍵在依法治國。
政策支持
2015年11月13日，工業(yè)和信息化部與環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《兩部門關(guān)于在北方采暖區(qū)全面試行冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，決定2015~2016年采暖期在北京、天津、河北、山西、遼寧、吉林、黑龍江、山東、河南、新疆維吾爾自治區(qū)及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的水泥熟料生產(chǎn)線試行錯(cuò)峰生產(chǎn)，并新增甘肅、陜西、青海、寧夏、內(nèi)蒙古五個(gè)省市自治區(qū)。
《通知》對(duì)試行錯(cuò)峰生產(chǎn)的范圍、錯(cuò)峰生產(chǎn)的時(shí)間安排、嚴(yán)格執(zhí)行污染物排放新標(biāo)準(zhǔn)、安排好錯(cuò)峰期間企業(yè)生產(chǎn)和職工生活、加強(qiáng)水泥熟料儲(chǔ)存管理、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用、加大輿論宣傳和監(jiān)督提出了具體要求。
自2015年11月13日《通知》下發(fā)之后，文件中提到的要求試行錯(cuò)峰生產(chǎn)的各地，先后召開了水泥行業(yè)冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)工作會(huì)議，會(huì)議均由各省市的經(jīng)信委、環(huán)保廳等地方政府部門及各地水泥協(xié)會(huì)聯(lián)合主辦，在行業(yè)企業(yè)協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，由政府引導(dǎo)進(jìn)行2015~2016年冬季水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)工作，提前制定了冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)時(shí)間表，盡快緩解這些地區(qū)產(chǎn)能過剩和霧霾頻發(fā)等突出問題。其中黑、吉、遼、新疆等省市區(qū)分別在《通知》下發(fā)后隨即召開了工作會(huì)議，體現(xiàn)出水泥企業(yè)對(duì)錯(cuò)峰生產(chǎn)的迫切需求。
共同行動(dòng)
到2016年全國兩會(huì)，始于2014年全國兩會(huì)的北方水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)提議，已開花結(jié)果，成為水泥業(yè)界的共同行動(dòng)。水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)向更深更廣邁進(jìn)
2016年，本報(bào)推出《“錯(cuò)峰”，向兩會(huì)匯報(bào)》的報(bào)道，記錄了2015~2016年采暖季節(jié)，第二輪水泥錯(cuò)峰成效將好于第一輪，“錯(cuò)峰”對(duì)化解水泥產(chǎn)能過剩發(fā)揮了作用。此后，本報(bào)又刊發(fā)《“錯(cuò)峰”，從北方向全國延伸》，指出水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)初現(xiàn)縱橫延伸之勢(shì)，并且，“錯(cuò)峰”作為已經(jīng)得到實(shí)踐并在化解過剩和環(huán)境保護(hù)方面取得明顯成效的方式，得到了其他產(chǎn)能過剩行業(yè)自發(fā)的認(rèn)可與支持。