當(dāng)前中國一些行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的困境，為了化解產(chǎn)能過剩危機(jī)，國務(wù)院、銀監(jiān)會(huì)和地方政府分別出臺(tái)一系列政策，包括加快淘汰落后產(chǎn)能和其他不符合產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)能、有序退出過剩產(chǎn)能，對(duì)僵尸企業(yè)進(jìn)行治理等等。華中地區(qū)去產(chǎn)能的主要原則是分類出清，從已出臺(tái)的政策上來看，華中地區(qū)的政策力度比華北、華東地區(qū)偏小。各省市地區(qū)紛紛響應(yīng)號(hào)召，針對(duì)區(qū)域?qū)嶋H情況個(gè)體定制解決產(chǎn)能過剩的問題。
針對(duì)于水泥企業(yè)：江西省淘汰立窯等落后水泥產(chǎn)能，嚴(yán)格控制增量，鼓勵(lì)支持兼并重組，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)；湖南省對(duì)“僵尸企業(yè)”停止補(bǔ)貼和保護(hù)，分類有序予以“出清”，全省不再審批水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并推進(jìn)新型干法水泥企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造；湖北省截至2015年12月底，葛洲壩水泥共淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能425.7萬噸... ...
1、江西?。禾岣哔Y源使用效率
2015年12月28日，全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，提出：對(duì)產(chǎn)品有市場、有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，我省將予以大力支持;對(duì)資不抵債、扭虧無望的“僵尸企業(yè)”，我省將加快兼并重組和依法破產(chǎn)清算步伐，加速落后、過剩產(chǎn)能的“出清”，引進(jìn)有競爭力的、創(chuàng)新的生產(chǎn)要素，進(jìn)一步解放、流動(dòng)和優(yōu)化配置，攻占經(jīng)濟(jì)生活中仍然隨處可見的“低效率洼地”，形成全面提高要素生產(chǎn)率的新格局。
水泥：江西省2015年水泥產(chǎn)量9438.01萬噸，計(jì)劃到2017年，全部淘汰機(jī)立窯等落后水泥產(chǎn)能，水泥產(chǎn)量控制在1.1億噸~1.2億噸。2014年，該省出臺(tái)的《水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2013~2017年)》提出，全部淘汰機(jī)立窯等落后水泥產(chǎn)能。嚴(yán)格控制增量，鼓勵(lì)支持兼并重組，推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。根據(jù)該省淘汰落后產(chǎn)能工作協(xié)調(diào)小組公布的數(shù)據(jù)，2015年該省工業(yè)淘汰水泥落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)共涉及企業(yè)8戶，實(shí)際淘汰水泥174萬噸。2016年2月，該省國土資源廳發(fā)表聲明，2016年起，該省將嚴(yán)格落實(shí)供地目錄，遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)盲目擴(kuò)張，對(duì)水泥新上項(xiàng)目原則上不得供地。
2、河南?。悍e極穩(wěn)妥處置僵尸企業(yè)
2016年1月8日，河南省人民政府辦公廳發(fā)布了《關(guān)于做好2016年第一季度經(jīng)濟(jì)工作的通知》，《通知》提出積極穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”，重點(diǎn)提出幫助困難企業(yè)脫困、幫助企業(yè)降低成本、防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。選擇一批有信用、有市場的資金困難企業(yè),試點(diǎn)建立主辦銀行制度,制定幫扶措施,爭取化解一批風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。堅(jiān)決防范打擊非法集資,組織開展隱患大排查活動(dòng),全力做好處置工作。
水泥：河南省建材協(xié)會(huì)在2016年提到該省水泥產(chǎn)能近3億噸，過剩率50%;熟料設(shè)計(jì)產(chǎn)能9300萬噸，實(shí)際產(chǎn)能達(dá)到1.15億噸，過剩率為35%。該省計(jì)劃到2017年年底,壓縮水泥產(chǎn)能3000萬噸。2014年，該省工業(yè)和信息化廳制定《河南省水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2014~2017年)》，加快水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐。該省在2016年黃河中下游地區(qū)水泥穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益市場論壇會(huì)議提出，2020年不得再新上熟料生產(chǎn)線，堅(jiān)決淘汰2000t/d以下熟料生產(chǎn)線及能耗和環(huán)保不達(dá)標(biāo)的3000t/d生產(chǎn)線，推進(jìn)兼并重組，探索產(chǎn)銷一體化模式。
鋼鐵：2016年河南省去產(chǎn)能的目標(biāo)為：壓減生鐵產(chǎn)能100萬噸，粗鋼產(chǎn)能240萬噸。具體任務(wù)包括：駐馬店南方鋼鐵公司10月底前拆除420立方米高爐和45噸轉(zhuǎn)爐2座，退出生鐵產(chǎn)能100萬噸，粗鋼產(chǎn)能160萬噸;南陽市鼎鑫鋼鐵公司10月底前拆除40噸屯爐2座，退出粗鋼產(chǎn)能80萬噸。
3、湖南?。悍诸愑行虻爻銮?ldquo;僵尸企業(yè)”
2016年1月，湖南省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議召開，明確提出，要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，做好“減法”、“除法”，對(duì)“僵尸企業(yè)”采取兼并重組，甚至破產(chǎn)清算的方式，分類有序予以“出清”。
對(duì)于“僵尸企業(yè)”，湖南將停止補(bǔ)貼和保護(hù)，實(shí)現(xiàn)市場出清。湖南結(jié)構(gòu)性改革的主要內(nèi)容是優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動(dòng)減量。要化解過剩產(chǎn)能，處理那些長期虧損、債臺(tái)高筑、無藥可救的“僵尸企業(yè)”。在具體操作中將盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。對(duì)那些產(chǎn)品有市場、經(jīng)營有效益但暫時(shí)遇到困難的企業(yè)，將予以扶持，加強(qiáng)技術(shù)改造和市場拓展，力爭升級(jí)做強(qiáng)。同時(shí)，將幫助企業(yè)降低成本，在人工成本、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、“五險(xiǎn)一金”、財(cái)務(wù)成本、電力價(jià)格、物流成本等方面研究出臺(tái)政策。
鋼鐵：根據(jù)6月出臺(tái)的鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)施方案，湖南省2016年需要在全省范圍內(nèi)壓減煉鋼產(chǎn)能50萬噸。另外，湖南省鋼鐵企業(yè)還計(jì)劃在江蘇省壓減100萬噸煉鋼產(chǎn)能，在廣東省股權(quán)處置220萬噸煉鐵、240萬噸煉鋼產(chǎn)能，按照屬地負(fù)責(zé)原則由當(dāng)?shù)卣M織實(shí)施。
湖南省下一步將按照“一業(yè)一策”“一企一策”推動(dòng)鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)去產(chǎn)能，重點(diǎn)是加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)品，解決發(fā)展不優(yōu)的問題。
水泥：2015年，湖南省水泥產(chǎn)量1.16億噸。該省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，對(duì)“僵尸企業(yè)”湖南將停止補(bǔ)貼和保護(hù)，分類有序予以“出清”。2016年4月，該省人民政府辦公廳印發(fā)的《湖南省大氣污染防治專項(xiàng)行動(dòng)方案(2016~2017年)》指出，全省不再審批水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，并推進(jìn)新型干法水泥企業(yè)脫硫脫硝除塵技術(shù)改造。
4、湖北省：
《湖北省推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大任務(wù)總體方案及相關(guān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》提出，壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能200萬噸、煤炭過剩產(chǎn)能800萬噸，力爭3年完成。
鋼鐵：湖北省目標(biāo)壓減全省鋼鐵過剩產(chǎn)能300萬噸，力爭3年完成。
1、嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能
不得以任何名義、任何方式備案新增產(chǎn)能的鋼鐵項(xiàng)目;各相關(guān)部門和機(jī)構(gòu)不得辦理供地、能評(píng)、環(huán)評(píng)和新增授信支持等相關(guān)業(yè)務(wù)。加大清理查處力度，對(duì)違規(guī)建設(shè)的要嚴(yán)肅問責(zé)。
2、壓減過剩產(chǎn)能
堅(jiān)持用市場辦法、法治辦法倒逼過剩產(chǎn)能退出市場。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全、技術(shù)等法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)責(zé)令限期整改;逾期未整改或整改不到位的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的地方政府批準(zhǔn)后關(guān)停退出。
3、鼓勵(lì)引導(dǎo)兼并重組和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移
研究制定激勵(lì)性政策，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)通過主動(dòng)壓減、兼并重組、搬遷改造、國際產(chǎn)能合作等形式主動(dòng)化解過剩產(chǎn)能。發(fā)揮省長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金作用，采用市場化方式引導(dǎo)企業(yè)兼并重組。支持優(yōu)勢企業(yè)在境外投資辦廠和建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
水泥：2015年，湖北省水泥產(chǎn)量11289萬噸。2016年1月，該省水泥工業(yè)協(xié)會(huì)六屆二次會(huì)員大會(huì)提出，將以“五招”加快推進(jìn)水泥工業(yè)去產(chǎn)能步伐。該省發(fā)布的《關(guān)于下達(dá)2015年度全省工業(yè)行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)的通知》要求，2015年內(nèi)將淘汰水泥行業(yè)落后和過剩產(chǎn)能265.7萬噸。截至2015年12月底，葛洲壩水泥共淘汰相對(duì)落后產(chǎn)能425.7萬噸。
玻璃：到2020年，通過壓減過剩產(chǎn)能和全面淘汰落后產(chǎn)能，使全省平板玻璃產(chǎn)能利用率回到合理區(qū)間，平板玻璃產(chǎn)能控制在8500萬重量箱以內(nèi)。高標(biāo)號(hào)水泥、玻璃深加工產(chǎn)品、名優(yōu)石材、中高檔陶瓷、新型建筑材料和高端無機(jī)非金屬新材料產(chǎn)品比重大幅提高。2020年底前，嚴(yán)禁備案、新建擴(kuò)大產(chǎn)能的平板玻璃建設(shè)項(xiàng)目;2017年底前，暫停實(shí)際控制人不同的企業(yè)間水泥熟料和平板玻璃產(chǎn)能置換。新上工業(yè)玻璃項(xiàng)目，凡熔窯能力超過150噸/天的，均應(yīng)依托現(xiàn)有平板玻璃生產(chǎn)線進(jìn)行技術(shù)改造。嚴(yán)防借協(xié)同處置、發(fā)展工業(yè)玻璃之名建設(shè)新增水泥熟料和平板玻璃產(chǎn)能項(xiàng)目。