進入10月份以來，受各種氣象條件影響，京津冀先后3次發(fā)生了重度污染，每次環(huán)保部都啟動應對機制，采取積極措施，有效地應對。11月11日，河北省唐山市再出限產(chǎn)令。據(jù)《唐山市人民政府辦公廳關于啟動重污染天氣應急減排措施的緊急通知》顯示，自2016年11月11日15:00起，在確保安全生產(chǎn)的前提下，全市所有焦化企業(yè)立即停止出焦、裝煤，并將出焦時間延長至48小時;全市所有鋼鐵企業(yè)燒結機停止生產(chǎn)，高爐燜爐;全市所有水泥(含熟料生產(chǎn)線、水泥磨)、軋鋼、鑄造、玻璃企業(yè)停止生產(chǎn);全市所有涉揮發(fā)性有機物排放的企業(yè)工序停止生產(chǎn)。這是鋼鐵重鎮(zhèn)唐山10天內(nèi)第3次緊急限產(chǎn)。京津冀地區(qū)是冬季霧霾天氣的高發(fā)區(qū)，為對抗霧霾，減少大氣污染物，改善空氣質(zhì)量，限產(chǎn)已成為常態(tài)，這種限產(chǎn)常態(tài)化，恐將使京津冀地區(qū)水泥出現(xiàn)天價。

京津冀PM2.5濃度偏高

PM2.5是細顆粒物的簡稱，又稱細粒、細顆粒。細顆粒物指環(huán)境空氣中空氣動力學當量直徑小于等于 2.5 微米的顆粒物。PM2.5粒徑小，面積大，活性強，易附帶有毒、有害物質(zhì)(例如，重金屬、微生物等)，且在大氣中的停留時間長、輸送距離遠，因而對人體健康和空氣質(zhì)量的影響重大。與美國、歐洲等地相比較，在中國，細顆粒物對死亡率的影響危險度稍低。PM2.5濃度每上升10毫克/立方米，歐洲的死亡率上升1.65%，北美次之，達到1.24%，而中國則最不敏感，僅為0.31%。世界衛(wèi)生組織認為，PM2.5小于每立方米10微克是安全值。

為進一步加強京津冀環(huán)境協(xié)同發(fā)展，國家發(fā)改委、環(huán)保部于2015年底發(fā)布了《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》，明確要求到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度應控制在73微克/立方米左右。據(jù)了解，京津冀2013年三地PM2.5年均濃度分別為89.5、96、108(微克/立方米);2014年三地數(shù)據(jù)分別是85.9、83、95(微克/立方米)。預計到2017年，京津冀地區(qū)PM2.5年均濃度將控制在73微克/立方米左右。而環(huán)保部2016年11月13日公布1-10月份全國空氣質(zhì)量情況，其中，1-10月京津冀地區(qū)PM2.5月均濃度為59微克/立方米，10月單月，京津冀區(qū)域PM2.5均濃度為68微克/立方米。

以上數(shù)據(jù)表示，到目前為止，京津冀正在為降低PM2.5濃度做不斷地努力，也小有成效，但還是沒有達到PM2.5小于每立方米10微克的安全值。要達到安全值，各部門還需再接再厲。環(huán)境保護不能三天打魚兩天曬網(wǎng)，要持之以恒，這樣一來環(huán)境治理日益進入常態(tài)化，與大氣污染相關的水泥、鋼鐵、煤炭等企業(yè)，就會隨之進入限產(chǎn)停產(chǎn)的常態(tài)化。

限產(chǎn)常態(tài)化 環(huán)保成本加大

水泥企業(yè)是大氣污染的重點企業(yè)，環(huán)境保護的一系列措施，在改善了大氣污染的同時，無限加大了水泥企業(yè)的環(huán)保成本，困擾了不少水泥企業(yè)。例如，環(huán)保部門通過按日計罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)等手段，督促水泥企業(yè)自覺履行治理責任。對偷排、偷放等惡意違法排污行為和篡改、偽造監(jiān)測數(shù)據(jù)等弄虛作假的行為，依法嚴查，讓水泥企業(yè)環(huán)保成本無限加大。

水泥企業(yè)的環(huán)保成本，主要包括研究節(jié)約能源和降低污染物排放技術的成本;準備金及利息;環(huán)保設備操作及維護人員的經(jīng)費;為節(jié)能減排目的購入設備的折舊費;設備維護過程中消耗的材料費用;使用新能源替代舊能源而增加的資金投入費用。碳排放成本;污染成本;罰沒成本;環(huán)境稅費，如資源稅、碳稅等;賠償金，即企業(yè)因污染而向個人或單位等有關受害方支付的賠償金額;破壞成本，即由于企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動而導致的潛在危害、如水泥企業(yè)生產(chǎn)排放物所造成的水污染等;治理與恢復成本，如在環(huán)境治理過程中的所發(fā)生的材料費、職工薪酬、動力費、維修費、水電費、勞保費等。限產(chǎn)常態(tài)化，導致環(huán)保成本加大，主要體現(xiàn)在以上各成本的相應增加。

水泥企業(yè)的環(huán)保成本不算不知道，一算嚇一跳。例如，水泥企業(yè)為節(jié)能減排的除塵袋，據(jù)了解，除塵袋的費用由其大小決定，根據(jù)水泥生產(chǎn)線2500t/d-10000t/d不等，小的除塵袋1000元左右，最大的除塵袋近5000元，大約要6個月更換一次，總計下來，除塵費也是一筆不小的費用。又如，為了減少有毒氣體NO2的排放，要使用脫硝技術，大約統(tǒng)計，每生產(chǎn)一噸水泥，依據(jù)不同地區(qū)25%氨水的不同價格，成本將增加大約6.6-11.1元。如果不按規(guī)矩生產(chǎn)，又有可能遭受罰款，罰金從10萬到幾十萬不等，上百萬也有可能。

國家的一系列環(huán)保措施，讓水泥企業(yè)接受也難，無視也不行，只能硬著頭皮扛著：正常生產(chǎn)，環(huán)保設備投資成本加大;不按標準出牌，逮著了罰款;錯峰生產(chǎn)，固定設備損耗只能企業(yè)自己承擔?？墒?，誰也不是傻瓜，水泥企業(yè)總會找人來買這筆環(huán)保單。古語說，羊毛出在羊身上，順著理來推論，結果就是，唯有把水泥價格抬上去，再抬上去，水泥價漲到哪里，只要國家要求環(huán)保一天，水泥企業(yè)為環(huán)保在成本上加碼一天，它就會漲一天，直逼天價。

限產(chǎn)常態(tài)化導致水泥存量減少

2016年10月底，《京津冀大氣污染防治強化措施(2016-2017)》和山東省《進一步加強省會城市群大氣污染防治工作實施方案》下發(fā)，自河南省之后，京津冀六市(北京、天津、保定、廊坊、唐山、滄州)和山東五市(濟南、淄博、德州、聊城、濱州)加入停產(chǎn)行業(yè)。通知規(guī)定，為達到大氣污染物排放標準，以上地區(qū)水泥行業(yè)將從2016年11月至2017年1月停產(chǎn)，鋼鐵行業(yè)對不能達到污染物排放績效的實施停產(chǎn)，玻璃行業(yè)生產(chǎn)燃料更換為天然氣集中供應的煤制天然氣或電力。

京津冀和山東加入環(huán)保停產(chǎn)，如果11月-12月期間京津冀和山東地區(qū)完全實施停產(chǎn)，以2015年同期產(chǎn)量計算，將分別導致水泥供應減少1760萬噸和2450萬噸，占全國同期產(chǎn)量4.4%和6.1%，疊加此前河南停產(chǎn)計劃減少供應2900萬噸(占全國7.3%)，以上省份停產(chǎn)將導致全國水泥供應減少7100萬噸。在三種情景假設下(實際停產(chǎn)比例為30%/50%/70%)，全國水泥供應量將減少5.3%、8.9%、12.4%。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，京津冀地區(qū)的水泥限產(chǎn)常態(tài)化，勢必會引來水泥產(chǎn)量的進一步下降，而國家基建投資在加大，PPP基建項目預計投資12萬億，交通基建投資4.7萬億，作為基建不可缺少的水泥，需求在增加，而供應卻減少了。萬物爭而不足，讓而有余。狼多肉少，買家會自動加價搶貨，水泥企業(yè)之間也會協(xié)商進行價格壟斷而捂貨，必然會把水泥推向天價。