“一層秋雨一層涼”，河南省氣溫已跌至“個位數(shù)”時代，冬天即將到來。目前，河南省冬季大氣污染防治方案已經(jīng)出臺，其間我省水泥、鋼鐵等行業(yè)企業(yè)將實施錯峰生產(chǎn)的方式。

錯峰生產(chǎn)是否意味著停產(chǎn)?是否能起到化解過剩產(chǎn)能的作用?是否會對企業(yè)員工的工作和生活造成影響?這兩天來，大河報記者對鄭州多家水泥企業(yè)進(jìn)行了走訪、調(diào)查。

【問題1】為何要錯峰生產(chǎn)?

錯峰生產(chǎn)是改善空氣質(zhì)量的需要，同時契合去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)的要求。

隨著采暖季的逐步臨近，我國北方一些省份陸續(xù)推出冬季大氣污染防治措施。我省也結(jié)合自身實際，由省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于堅決做好冬季大氣污染防治暨錯峰生產(chǎn)污染管控的緊急通知》。根據(jù)通知，今年我省的冬季大氣污染防治時間從11月1日開始，截至明年的3月15日。

錯峰生產(chǎn)是今年我省冬季大氣污染防治工作的一項重要措施。我省要求從11月1日起，到明年1月31日，全省187家水泥企業(yè)、96家鑄造企業(yè)(除承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾和危險廢物等保民生的生產(chǎn)線外)實施錯峰生產(chǎn)，對邊遠(yuǎn)地區(qū)、山區(qū)的水泥、鑄造企業(yè)實施“一廠一策”科學(xué)管控。19家鋼鐵企業(yè)，則根據(jù)環(huán)境質(zhì)量狀況和污染天氣管控要求，實施停產(chǎn)或限產(chǎn)，不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的實施停產(chǎn)。

對此，省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室相關(guān)人士分析說，我省冬季自然條件較差，靜穩(wěn)天氣多，污染物不易于擴(kuò)散，根據(jù)往年的情況分析，是一年當(dāng)中空氣污染形勢最為嚴(yán)重的季節(jié)。而根據(jù)氣象部門預(yù)測，受厄爾尼諾現(xiàn)象的影響，今年我省將迎來一個冷冬，氣象條件更為嚴(yán)峻。

而實施錯峰生產(chǎn)的水泥、鋼鐵等行業(yè)，又是我省產(chǎn)能過剩較為嚴(yán)重的行業(yè)，同時又是污染排放大戶，這些行業(yè)也面臨著去產(chǎn)能調(diào)結(jié)構(gòu)和環(huán)境治理提標(biāo)改造的要求。

盡可能減少污染物排放總量，是減少污染天氣發(fā)生的根本之策?；诙臼墙ㄖ┕さ牡荆ㄟ^組織重點區(qū)域的水泥企業(yè)實施錯峰生產(chǎn)，鼓勵企業(yè)將設(shè)備維護(hù)、檢修、更換等工作安排在這一時段進(jìn)行，可有效減少冬季大氣污染物排放，是我省對冬季大氣污染治理工作的積極探索。

【問題2】錯峰生產(chǎn)有何影響?

產(chǎn)能過剩、自主尋求錯峰，企業(yè)員工工作不受影響。

錯峰生產(chǎn)，對我省水泥行業(yè)是否會造成一定影響?大河報記者對多家水泥企業(yè)進(jìn)行了采訪。

中國水泥協(xié)會副會長、天瑞集團(tuán)水泥有限公司總經(jīng)理丁基峰介紹，截至目前，我省日產(chǎn)2000噸以上的水泥熟料生產(chǎn)線有69條，大型水泥企業(yè)22家，實際水泥熟料產(chǎn)能達(dá)到1.15億噸，而全省水泥熟料的需求約為7500萬噸，過剩率達(dá)到了35%。全省水泥產(chǎn)能約為3億噸，過剩率則達(dá)到50%。錯峰生產(chǎn)不會造成供給短缺，不會造成市場波動。

“即便政府部門不出臺錯峰生產(chǎn)政策，我們水泥行業(yè)也在自行錯峰生產(chǎn)。”他說，今年以來他們已累計停工有100多天，實現(xiàn)自主限產(chǎn)、保價，同時達(dá)到節(jié)能減排的目的。其實，他們早在大氣污染防治攻堅戰(zhàn)打響之前，就向我省有關(guān)部門提出了促進(jìn)水泥工業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議。我省冬季大氣污染防治方案出臺后，他們就把原定8月10日-9月30日錯峰停窯推遲至11月份，和政府要求時間一致。

與此同時，他們做好大量產(chǎn)品儲備，為停窯期間重點工程建設(shè)和各項社會建設(shè)提供充足供應(yīng)。

冬季實行錯峰生產(chǎn)后，是否會影響企業(yè)職工生活?天瑞集團(tuán)鄭州水泥有限公司總經(jīng)理徐安民說，錯峰生產(chǎn)后，企業(yè)將進(jìn)入檢修階段，對企業(yè)設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，職工工資照常發(fā)放。

【問題3】錯峰生產(chǎn)有何依據(jù)?

北方多省份推行錯峰生產(chǎn)政策，企業(yè)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)為先。

早在幾年前，我國有的地區(qū)就已推出了錯峰生產(chǎn)措施。2014年11月，新疆維吾爾自治區(qū)在全國率先實行水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)的措施。隨后連續(xù)幾年，一直都在堅持推行。

今年6月，環(huán)保部與京津冀三省市聯(lián)合印發(fā)通知，明確每年11月至次年1月停窯減排。山東省環(huán)保廳印發(fā)的《進(jìn)一步加強(qiáng)省會城市群大氣污染防治工作實施方案》，提出水泥、鑄造行業(yè)省會城市群7地市每年11月至次年1月實施錯峰生產(chǎn)。山西省水泥行業(yè)自9月份以來，已開始錯峰生產(chǎn)。9月到11月水泥企業(yè)停窯30-45天，11月底到2017年3月底停窯4個月。陜西省自9月份開始部分行業(yè)自行減產(chǎn)，實行配額制。北方采暖區(qū)已經(jīng)形成錯峰生產(chǎn)的格局。

省大氣攻堅辦有關(guān)人士說，實施錯峰生產(chǎn)是我省貫徹落實國家要求的具體舉措。按照環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016-2017年)的通知》要求，每年11月至次年1月，對大氣污染物傳輸通道城市工業(yè)企業(yè)實施生產(chǎn)調(diào)控。

其實，早在今年7月1日，省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)河南省大氣污染防治攻堅戰(zhàn)7個實施方案的通知》，在治理工業(yè)大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案中就提出，實施重點行業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)。

10月13日，省工信委、環(huán)保廳聯(lián)合發(fā)文要求，全省水泥、鑄造、鋼鐵企業(yè)嚴(yán)格按照有關(guān)要求實施錯峰生產(chǎn)，以實際行動支持節(jié)能減排和大氣污染防治。

省大氣攻堅辦有關(guān)人士說，通過錯峰生產(chǎn)，可有效化解這些企業(yè)的過剩產(chǎn)能，促使企業(yè)完成升級改造。企業(yè)在追求自身經(jīng)濟(jì)利益的同時，還應(yīng)走綠色發(fā)展之路，履行好企業(yè)的社會責(zé)任。