隨著城市化建設進程的加快，城市容貌也隨之不斷改善，市民的居住、生活和工作環(huán)境也越來越舒適便捷。然而，伴隨著城市化建設發(fā)展的過程，期間所產(chǎn)生的建筑垃圾數(shù)量,也隨之而快速增長。這些建筑垃圾如何處理得當，如何能夠?qū)崿F(xiàn)建筑垃圾的再次合理充分利用，也將是對城市發(fā)展的極大很大考驗。

據(jù)不完全統(tǒng)計，2016年上半年，徐聞縣域內(nèi)所產(chǎn)生的建筑垃圾已有27萬余立方米。徐聞縣委縣政府對于建筑垃圾的處理高度重視，已成立了專門的機構，并制定了建筑垃圾的相關管理方法。目前，該縣建筑垃圾處置和再生利用的相關工作正在穩(wěn)步推進。“美觀、舒適的環(huán)境是城市的一張名片。如果能有效地對建筑垃圾進行科學處理和充分利用，不僅美化了環(huán)境，還能產(chǎn)生一定的經(jīng)濟效益?！毙炻効h住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局負責人也向我們坦言“建筑垃圾的處理和利用是個大工程”：“需要政府引導和扶持，及社會力量的積極配合，只有這樣才能實現(xiàn)社會效益、環(huán)保效益和經(jīng)濟效益的協(xié)調(diào)發(fā)展?！?/p>

建筑垃圾處理 填海填塘好材料 制磚更環(huán)保

建筑垃圾一般是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建或者是拆除各類建筑物、構筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾房屋過程中，所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物。

根據(jù)徐聞縣住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局提供的數(shù)據(jù)顯示，2015年該縣產(chǎn)生的建筑垃圾有25萬余立方米，而2016年上半年該縣所產(chǎn)生的建筑垃圾已有27萬余立方(該數(shù)據(jù)是從挖土方，包含招標工程及私人住宅土方統(tǒng)計得來)。

“有些地方施工后的建筑垃圾處理就很隨意，往往只是為了施工方便，施工場地附近便成為建筑垃圾的臨時堆放場所。這樣對建筑垃圾缺乏應有的防護措施，既造成環(huán)境的污染，容易留下安全隱患，也使建筑垃圾失去‘變廢為寶’的機會?！币晃徊辉妇呙墓珓諉T黃小姐說。

據(jù)了解，目前建筑垃圾的一般方法多是填埋，如填海填塘等;更進一步的處理方式，則是對之進行垃圾無害化處理，以及用于制造環(huán)保磚等，使建筑垃圾的處理再利用能力得到提高。然而，目前很多城市對建筑垃圾處理的投入，仍遠未能滿足不斷增加的建筑垃圾處理的需求。

“純粹的建筑垃圾比黏土更堅固，利用建筑垃圾填海是一個很好的方法，比如隨著徐聞的‘城市向南、生活向海’步伐的加快，用于填海的垃圾需求量一定很大?！毙炻効h圖書館相關負責人告訴我們，為了方便建筑垃圾的有效處理，“在垃圾處理過程中要分類好，降低建筑垃圾對環(huán)境的污染，以及增強填海土地的堅固性。”

“世界上沒有真正的垃圾，只有放錯地方的資源。”徐聞縣公共事業(yè)局許先生說，“除了填海，人們還常利用建筑垃圾來填埋池塘，從建筑工地運輸出來的石料、磚塊料等都是很好填埋材料?！?/p>

“其實，徐聞的建筑垃圾產(chǎn)生的量并不大，經(jīng)過分類處理后的建筑垃圾很大部分用于填海填塘，其他的則基本運到環(huán)保磚廠。”一位從事建筑垃圾運輸?shù)睦习逭f，使用建筑垃圾再生設備將建筑垃圾粉碎、加工成可以再次使用的建筑建材。從長遠看來，建筑垃圾再生利用是比較好的建筑垃圾處理途徑。

敢于先行先試 制定管理辦法 分類集中處理

“關于建筑垃圾的再生利用，我們要先行先試，做到綠色環(huán)保，變廢為寶，維護城市衛(wèi)生環(huán)境，提升城市品質(zhì)?！毙炻効h城住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建筑垃圾管理站負責人說。

徐聞縣委縣政府一直以來都非常重視建筑垃圾的處置，也在不斷學習外地的建筑垃圾管理先進方法和經(jīng)驗，例如可建立環(huán)保磚廠，回收建筑垃圾和建筑散體物料來加工為環(huán)保磚等。

針對建筑垃圾和建筑散體物料的管理，2016年5月9日，徐聞縣政府印發(fā)了相關的管理方法，要求做好建筑散體物料以及建筑垃圾的處置工作，加強管理方法的宣傳，利用電視、網(wǎng)絡、橫幅和宣傳欄等平臺，以及制作宣傳小冊子，讓市民了解管理方法和環(huán)保知識，引導市民自覺樹立環(huán)保意識。

目前，徐聞縣正在對建筑垃圾亂堆亂放的現(xiàn)象加強管理，除了處罰以外，還對非法運營建筑垃圾個人進行教育引導，向他們宣傳環(huán)保知識。

“我們平時加班加點加強巡邏，對亂倒建筑垃圾的行為現(xiàn)象進行打擊。但管理站的人員少，不得不經(jīng)常加班的同時，也希望得到相關執(zhí)法部門的支持，以及社會力量的監(jiān)督，聯(lián)合打擊亂倒建筑垃圾的行為，共同維護我們安全衛(wèi)生的環(huán)境?！毙炻効h住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局譚姓工作人員告訴我們，一些人由于環(huán)保意識不強隨意傾倒建筑垃圾，但是經(jīng)過該局的工作人員的教育引導后，一般也都能自覺地把建筑垃圾運到指定的地方。

“徐聞的建筑垃圾管理站于去年成立，目前人手不夠，甚至常滿足不了正常的工作開展，希望得到人員編制和資金經(jīng)費設備等方面的支持，例如配備專門的運輸車輛等?！毙炻効h城住房與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局有關負責人向我們坦言。

據(jù)了解，徐聞縣建筑垃圾管理站目前正在設想租用遠離飲用水源的、空曠的土地，來建設建筑垃圾消納場。該管理站負責人告訴我們，目前該設想已經(jīng)向縣里提交了報告，并希望能獲得資金的支持，“首先吸引社會資金參與，以公司的形式經(jīng)營管理?！?/p>

“目前，管理站亟需組建一支專業(yè)的建筑垃圾運輸車隊，向社會招募有營運證的皮卡車，配備專業(yè)人員，加強業(yè)務培訓，一步一步推進，不斷地完善工作機制?！痹摴芾碚矩撠熑私榻B說，目前需要先進行建筑垃圾科學分類，并希望能爭取各房地產(chǎn)開發(fā)商的配合和支持，要求他們把建筑垃圾運到該縣指定的下橋環(huán)保磚廠集中處理。

規(guī)劃處理建議 引入市場化運作 實現(xiàn)再生利用我們?nèi)涨白咴L發(fā)現(xiàn)，在徐聞的徐海路、湛徐高速公路路段以及木蘭大道等處，原先堆放的建筑垃圾目前已被清理干凈，并且豎立了“嚴禁倒放建筑垃圾”的標識牌，上面還明確寫著舉報電話。

徐聞縣高度重視對建筑垃圾的處理和再利用，廣東海洋大學經(jīng)濟學院教授閆玉科認為這“體現(xiàn)了政府的城市規(guī)劃建設戰(zhàn)略眼光和危機意識”：“建筑垃圾事關城市發(fā)展的形象和環(huán)境衛(wèi)生的安全，屬于政府提供公共服務的工作范疇?！?/p>

“徐聞沒有大山，不能靠劈山來填海?！遍Z玉科說，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，徐聞可能會面臨不斷填海的需求，如今若能選好地方先把建筑垃圾存放起來，便能備用于填海的需要。同時，在收集建筑垃圾過程中，要派專人全程監(jiān)督建筑垃圾分揀、運輸和存放，比如收集純粹的類如磚頭、水泥、預拌混凝土等建筑垃圾，保證環(huán)保安全。

“政府自己配車不實際，需充分利用社會上的運輸車輛。加大處罰力度?！遍Z玉科建議說，當?shù)卣獱款^成立專門的建筑垃圾管理經(jīng)營公司，允許市場的公平競爭，配備人員編制，給予一定的經(jīng)費支持。同時，還要大力發(fā)動群眾對之進行監(jiān)督，例如對舉報者進行獎勵等。

“考慮到建筑垃圾再生利用的高昂成本，建議鼓勵民間力量參與，走市場化運營模式，通過投標引進營運商，政府扶持?！闭拷形h校經(jīng)濟調(diào)研室副主任副教授陳紅文認為，如今國家對綠色環(huán)保事業(yè)發(fā)展非常重視，財政部與各地方也紛紛推出PPP項目，采取公私合營的模式，引進社會資金的參與，徐聞地方可以參考這樣的模式，政府和公司合營共同推進，讓建筑垃圾的處理利用往朝高層次的方向運作。

“由于擔心建筑垃圾的量不夠大，運營成本會高，政府要給予差額的補助，這也是政府對于公益性工作的一貫做法?！标惣t文分析表示，在對建筑垃圾的處理問題上，政府還可以先建好處理站，并提供設施設備和人員配備，再通過招標的形式，獲取開發(fā)商的支持和配合，“這樣引進市場化競爭，更有利于提高效率”。

“如果能夠在在全市形成一個建筑垃圾處理的網(wǎng)絡，對之進行集中、批量的處理，效率就會非常高?！标惣t文建議表示，在這個處理網(wǎng)絡內(nèi)，各個縣區(qū)對建筑垃圾進行簡單處理，再匯總一級一級分類處理，對于難處理的建筑垃圾再集中處理。