【水泥人網】國企改革作為全面深化改革的重頭戲，在日前召開的中央經濟工作會議上被列入加快推進改革開放的重點內容。這也意味著2015年將進入國企改革實施階段，特別是醞釀兩年之久的國企改革方案將在2015年出臺，國企改革由此進入“落實年”。

2015年，國企改革的重點任務也逐步明晰：“加減乘除”調結構，建立“三項清單”和“四個一批”,以分類、混合所有制以及“四項試點”改革為重點加速推進。

中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會副會長李錦表示，從國資委負責牽頭的改革任務來看，有三項改革舉措已經國資委審議，包括央企功能界定分類、布局結構調整以及深化國有企業(yè)改革指導意見?！叭椙鍐巍焙汀八膫€一批”的表述，表明分類改革的思路已經清晰，也發(fā)出大規(guī)模重組的信號。

“2015年，在分類改革完成的基礎上，企業(yè)必然會迎來大分化、大調整、大改組的過程?！崩铄\表示，由國資委監(jiān)管的112戶央企可能會重組為30到50戶左右。

李錦指出，國有企業(yè)大規(guī)模重組有四條路徑：一是在具有自主知識產權、知名品牌和國際競爭力的大公司大企業(yè)集團之間進行重組，促進各種資源要素向優(yōu)勢企業(yè)集中;二是全面推進“混合所有制”,列出負面清單，面向市場公開出售國有資產，除了涉及國家安全的關鍵領域、或者提供公共產品和服務的行業(yè)等自然壟斷性領域外，其他領域逐步退出或重組;三是企業(yè)集團內部的結構調整，逐步剝離非核心業(yè)務，放開一些下游領域;四是合資重組和跨國并購，實現(xiàn)企業(yè)在全球配置資源。

給國有企業(yè)賦予更多企業(yè)主體應有的權利，成為圍繞2015年國企改革的主旋律。而在近期舉行的中央企業(yè)、地方國資委負責人會議上，國資委主任張毅在定調2015國資改革路線時稱，國資委將帶頭進行自我改革，把該給企業(yè)行使的權力都放給企業(yè)，把不該企業(yè)負擔的包袱都卸下來，切實增強企業(yè)作為獨立市場主體的活力和競爭力。而在下一步國企改革過程中，要重點規(guī)范國有資產評佑，完善國有資產定價機制，嚴格操作流程，確保公開透明，切實防止國有資產流失。

國企體制改革進入加速期：電力鹽業(yè)等領域今年攻堅

“十二五”期間，國企體制改革進入加速期，繼鐵路領域改革后，電力、鹽業(yè)、林場可能成為“十二五”最后一年國有企業(yè)改革的攻堅領域。

據(jù)第一財經日報報道，與原來鐵道部的情況相似，鹽業(yè)也存在政企不分的狀況。目前，鹽業(yè)的主管部門從國家發(fā)改委轉變?yōu)楣ば挪?。去?2月底，全國工業(yè)和信息化工作會召開，抓好鹽業(yè)體制改革被列為2015年工信部體改重點。根據(jù)會議公開的相關內容，工信部的改革思路包括四個部分：一是取消食鹽專營、許可經營制度后實行最嚴格的食品監(jiān)管制度;二是健全食鹽儲備體系，確保食鹽安全供應;三是加快鹽業(yè)體制調整提升產業(yè)競爭力;四是健全法律法規(guī)，實施依法治鹽。

相對于鐵路和鹽業(yè)改革，電力早在上一輪國企改革中就完成了政企分開的改革進程。但如何提質增效成為新一輪電力改革的重要任務。去年12月24日，國務院常務會議應該已經原則性通過了新一輪電改方案，即年初提出的《進一步深化電力體制改革的意見》。按照流程，國務院常務會議正式通過后，改革方案一般還需通過中央深化改革領導小組批準，然后才能正式公布。據(jù)了解，最終獲得國務院常務會議通過的方案，主基調仍然維持“四放開一獨立一加強”,即輸配以外的經營性電價放開、售電業(yè)務放開、增量配電業(yè)務放開、公益性和調節(jié)性以外的發(fā)供電計劃放開，交易平臺相對獨立，加強規(guī)劃。

此外，2015年全國林業(yè)廳局長會議于1月5日召開，研究解決林業(yè)改革發(fā)展中的重大問題是這次會議的主要議題之一。國有林場和國有林區(qū)改革工作小組將于2015年上半年對國有林場改革試點工作進行驗收。在試點之外，針對全國的林業(yè)改革方案也在制定之中。同時，新一輪國企改革方案，在討論一年多之后，也有望在今年面世。