廣西壯族自治區(qū)十二屆人大常委會第十三次會議近日表決通過《廣西壯族自治區(qū)促進散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用條例》。條例填補了廣西散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用立法上的空白,對于明確政府和部門職責,優(yōu)化政策措施,懲治違法行為具有重要意義。條例將于2015年1月1日起施行。

發(fā)展散裝水泥,推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿,是節(jié)約資源、減少污染、提高建設(shè)工程質(zhì)量,保護和改善環(huán)境的一項重要國家產(chǎn)業(yè)政策,對于節(jié)能減排,發(fā)展低碳經(jīng)濟,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,促進節(jié)約型社會建設(shè)具有積極意義。

條例進一步理順了管理體制,明確了政府和部門職責,優(yōu)化了促進措施,規(guī)范了管理與服務(wù)要求,同時對違反條例的行為設(shè)定相應(yīng)法律責任,以解決制約廣西散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的突出問題。

條例對加強散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿車輛管理方面作了規(guī)定,要求散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的運輸,應(yīng)當使用符合國家標準的專用車輛,并安裝具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置。要求車輛在運行過程中應(yīng)當遵守道路交通安全、運輸和環(huán)境保護的規(guī)定,獲準通行的專用車輛應(yīng)當按照公安機關(guān)交通管理部門指定的時間、路線以及限定的速度通行,并在指定的地點、區(qū)域?？?。

條例要求本級人民政府劃定禁止現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿的具體區(qū)域和起始時間,禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域一旦劃定,在其范圍內(nèi)的建設(shè)工程必須禁止使用袋裝水泥,禁止現(xiàn)場攪拌混凝土或者砂漿。

建設(shè)工程使用袋裝水泥或現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿,會帶來資源浪費和工地粉塵、噪聲、廢水的大量排放。條例要求確需現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的,要符合環(huán)境保護和城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的規(guī)定,采取設(shè)置圍擋、覆蓋、分段作業(yè)、灑水抑塵、沉淀池等有效防塵降塵措施,嚴格控制噪聲、廢水和粉塵對周圍環(huán)境的影響,廢水排放應(yīng)當符合國家規(guī)定的排放標準,盡量降低對周邊環(huán)境的影響。

條例在法律責任部分對建設(shè)工程、生產(chǎn)企業(yè)違法使用,應(yīng)當報送資料而不報送以及監(jiān)管部門和人員出現(xiàn)違法行為等情況規(guī)定了處罰措施。對應(yīng)當使用散裝水泥而使用袋裝水泥的,按每噸袋裝水泥處以兩百元到三百元罰款;在禁止現(xiàn)場攪拌區(qū)域內(nèi)現(xiàn)場攪拌的,按每立方混凝土或每噸砂漿處以五十元到一百元罰款;不按規(guī)定報送散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿統(tǒng)計資料的,處以一萬元到五萬元罰款。