我國環(huán)境保護(hù)面臨巨大壓力與嚴(yán)竣挑戰(zhàn)，幾乎所有污染物排放量都是世界第一，排放總量仍在不斷增加，嚴(yán)重制約經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，國際氣候談判壓力越來越大。

水泥工業(yè)是我國“排放大戶”，面臨的減排形勢與壓力非常嚴(yán)竣，對減排、替代能源相關(guān)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)政策的研究顯得非常迫切。

世界銀行2013年11月發(fā)布的研究報(bào)告顯示：如果不能采取有效行動應(yīng)對氣候變化，到本世紀(jì)末全球氣溫將上升4℃。

如果我國能源消費(fèi)保持近幾年增速，2020年總能耗將達(dá)79億噸標(biāo)煤，占目前世界能源消耗總量的一半。我國以可吸入顆粒物(PM10)、細(xì)顆粒物(PM2.5)為特征污染物的大氣環(huán)境問題日益突出。

據(jù)環(huán)保部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2012年全國廢氣中二氧化硫、氮氧化物排放總量分別為2117.6萬噸、2337.8萬噸，煙粉塵排放量為1234.3萬噸，大氣污染物排放量巨大，遠(yuǎn)超出環(huán)境承載能力。日益緊迫的環(huán)境、能源資源緊缺與全球氣候談判問題，必然會深刻影響未來我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展空間。

水泥工業(yè)屬資源型產(chǎn)業(yè)，系高能耗、高排放產(chǎn)業(yè)，其碳排放控制對全球氣候變化問題有重大影響，受到了廣泛關(guān)注，發(fā)達(dá)國家、地區(qū)乃至部分水泥集團(tuán)都做岀了相應(yīng)的減排部署或計(jì)劃，也取得了一定進(jìn)展。

據(jù)有關(guān)資料介紹，2012年我國CO2排放約105億噸左右，居世界第一，遠(yuǎn)超過美國約 57億噸。我國僅水泥工業(yè)年排放CO2約12.5億噸，占全國排放總量約12%;水泥工業(yè)顆粒物排放占全國排放量的15%—20%，水泥工業(yè)是我國繼火電廠、機(jī)動車之后的第三大NOx排放源，汞年排放量也是繼燃煤和有色金屬冶煉之后的第三大汞排放源，其相應(yīng)碳及NOx、SO2排放比例遠(yuǎn)高于國外。我國約占全球經(jīng)濟(jì)總量7%，卻消耗原煤37億噸，約占全球32%;水泥是耗能(煤)大戶，約占國內(nèi)耗煤總量6.5%。

最近國辦23號文《2014—2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動方案》，進(jìn)一步硬化節(jié)能減排降碳指標(biāo)、量化任務(wù)、強(qiáng)化措施，提出了今明兩年節(jié)能減排降碳(單位GDP能耗與 CO2排放量、化學(xué)需氧量、SO2、氨氮、NOx)的具體目標(biāo)，嚴(yán)控煤炭消費(fèi)總量，降低煤炭消費(fèi)比重。

近幾年水泥工業(yè)在CO2減排與用能結(jié)構(gòu)等技術(shù)及政策層面如果沒有大的突破和行動上沒有“刮骨療毒、壯士斷腕”的勇氣，碳排放、用煤比重近兩年不可能完成目標(biāo)要求，甚至下一個(gè)五年計(jì)劃都難以有所改善。

盡管新的《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》大幅提高了指標(biāo)要求，但國內(nèi)的問題關(guān)鍵是執(zhí)行與監(jiān)管層面，如果目前政策體制與執(zhí)行特別是公平處罰及監(jiān)管等可操作的配套措施不盡快完善，恐怕實(shí)際狀況連SO2、NOx等減排目標(biāo)都難以完成。

水泥工業(yè)今后幾年即使賺更多的錢，經(jīng)濟(jì)實(shí)力等排名可能會前移，但在污染治理、減排與所承擔(dān)社會責(zé)任等方面的負(fù)面形象仍然難以大幅改善，其社會地位也就難以提升。