日前，遼寧省發(fā)改委官員透露，本周，國務院將下發(fā)一份關于支持東北振興若干政策舉措的意見。

半個多月前，國家發(fā)改委原副主任張國寶曾表示，“發(fā)改委以東北司為主起草了文件，就是《關于支持東北振興若干重大舉措》，這個文件已經報到了國務院?！?/P>

據記者了解，該意見具體內容涉及城市轉型、國企改革、農業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、民生、環(huán)保和擴大合作開放等諸多方面。且據上述知情人士透露，政策中最亮眼的是關于國企改革的舉措，內容涉及央企及地方國企的深化改革，對中央企業(yè)與地方經濟實現深度融合發(fā)展的具體政策和途徑也作了規(guī)定。

政策效應在逐步減退

實施振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的政策，最早要追溯至2003年，即中共中央、國務院發(fā)布的《關于實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，“走新型工業(yè)化道路，全面提升和優(yōu)化第二產業(yè)”是振興東北老工業(yè)基地的主要任務，并決定成立國務院老工業(yè)基地調整改造領導小組，具體辦事機構設在國家發(fā)改委。

到了2009年，國務院又發(fā)布《關于進一步實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的若干意見》，進一步強調東北振興要優(yōu)化經濟結構、建立現代產業(yè)體系，加快企業(yè)技術進步、全面提升自主創(chuàng)新能力。

上述政策的落實也為東北的發(fā)展注入了活力。

據國家發(fā)改委東北振興司統計，10年來(2003~2012年)，東北三省地區(qū)國內生產總值比2002年的1.14萬億元翻了兩番多，年均增長達12.7%。遼寧、吉林、黑龍江三省年均增速分別為12.8%、13.8%和11.7%，而同期全國平均增速為10.7%。2013年前三季度，東北三省實現國內生產總值3.6萬億元，同比增長8.6%，遼寧、吉林、黑龍江分別同比增長8.7%、8.8%和8.4%，同期全國增速為7.7%。

然而，對比2014年上半年東北三省全國排名倒數的經濟數據，前期的發(fā)展成了“曾經的輝煌”。

吉林省智庫研究員劉庶明告訴《每日經濟新聞》記者，這與前期國家直接給予東北的各種政策效應在逐步減退有關，且東北經濟主要靠投資拉動，但因受今年宏觀大形勢影響，固投拉動效應減弱，經濟發(fā)展存下行壓力。

國家統計局數據顯示，1～7月份，東部地區(qū)投資122067億元，同比增長15.9%，增速比1～6月份回落0.4個百分點。

此外，當前制約東北振興的體制性、機制性和結構性矛盾尚未根本解決，國企改革有待深化等問題成為政府及學界的一致共識。