據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報道，今年1月27日，湖南省經(jīng)濟和信息化委員會下發(fā)了兩份文件，要求位于婁底市新化縣的湖南海螺水泥有限公司的二期工程停工、新化縣天馬水泥廠停產(chǎn)。而要求他們停工停產(chǎn)的原因，是因為這兩家企業(yè)沒有按要求完成4年前簽署的重組協(xié)議。

看起來這是一個非常正當?shù)睦碛?，兩家企業(yè)如想恢復生產(chǎn)，就該按協(xié)議完成“重組”。然而，記者經(jīng)過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這兩家企業(yè)之間所謂的“重組”卻是異常的蹊蹺。雙方均認為，當年并未達成“重組”協(xié)議，而當?shù)乜h政府在其中扮演的角色也非常耐人尋味。這到底是怎么回事?

湖南海螺水泥有限公司是上市公司安徽海螺集團有限責任公司在湖南的子公司。在湖南省經(jīng)信委對湖南海螺水泥有限公司下發(fā)的停工通知中，叫停了其二期工程的建設。通知中要求湖南海螺“立即停止項目建設，并完成重組新化縣天馬水泥有限公司淘汰立窯等工作”。

而與這份文件同時下發(fā)的是對天馬水泥廠的停產(chǎn)通知，由于無法完成重組從而實現(xiàn)淘汰立窯等工作，天馬水泥被要求立即停止立窯水泥生產(chǎn)，并拆除現(xiàn)有2座立窯裝置。

這兩份停工停產(chǎn)通知中所指的重組，指的是4年前湖南海螺與天馬水泥簽訂的一份重組協(xié)議。說起因重組未完成被勒令停產(chǎn)，天馬水泥公司的法定代表人陳立明很委屈——當初這起重組，分明已經(jīng)在簽訂重組協(xié)議的兩天后，又已經(jīng)協(xié)議作廢。

陳立明：2010年10月26日，興化縣海螺協(xié)調(diào)服務辦公室主任到我這里，拿來一份打印好的湖南海螺重組興化縣天馬實業(yè)有限公司的協(xié)議要我簽字，當時我覺得重組也是好事，我就簽了，但是過了一天，28日，他又給我一份解除重組協(xié)議的協(xié)議，對于這份解除重組協(xié)議的協(xié)議，我也認可了，也簽字了。

記者看到了這兩份協(xié)議，簽署雙方為天馬水泥的陳立明和湖南海螺水泥的黎進，并均分別蓋有兩家企業(yè)的公章。

陳立明表示，在簽訂重組協(xié)議前，縣里曾多次向其提出將天馬此前已取得的2000噸/天的生產(chǎn)線項目批文轉(zhuǎn)讓給湖南海螺，并最終依據(jù)討論過程形成會議紀要下發(fā)。但是陳立明表示，雖然同意轉(zhuǎn)讓生產(chǎn)線，但是他們對于縣里給出的條件并未認同。天馬和海螺雙方也并沒有接觸過。

據(jù)陳立明介紹，作為民營企業(yè)的天馬水泥，2007年初便著手準備擴建一條2500噸/天熟料新型干法水泥生產(chǎn)線，來淘汰舊的立窯生產(chǎn)。他們的技改項目分別在2007年底和2008年中獲得湖南省經(jīng)委和省環(huán)保廳的批準。然而縣里領導卻多次給陳立明做工作，要他同意由湖南海螺來重組天馬水泥，這樣便可以利用天馬水泥已經(jīng)取得的生產(chǎn)線項目批文給湖南海螺辦理二期工程批文。

湖南海螺和天馬水泥同處新化縣西河鎮(zhèn)，兩家企業(yè)相鄰而居。2013年湖南海螺納稅過億元，是新化縣的第一納稅大戶。據(jù)新化縣經(jīng)濟工作局有關人士介紹，湖南海螺引進時省里就答應了可以上2條線。然而在國家新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策出臺后，湖南海螺二期工程報批面臨很大困難。所謂重組，就是為了給湖南海螺辦理項目批文。