水泥行業(yè)產(chǎn)能過剩問題一直備受矚目，通過拓展國際市場來化解我國水泥行業(yè)部分過剩產(chǎn)能，實踐證明是可行的。

化解過剩產(chǎn)能，我國水泥行業(yè)需“標(biāo)本兼治、內(nèi)外兼修”，在開拓國外市場的同時，更要注重自身技術(shù)創(chuàng)新，完善相關(guān)政策引導(dǎo)，形成高效、全方位的市場運行機制，只有真抓實干、練好內(nèi)功才能為水泥行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的基礎(chǔ)。

7月1日起我國對淘汰類水泥企業(yè)，實行更加嚴(yán)格的差別電價。是否有必要對相關(guān)企業(yè)實行更有針對性的階梯電價制度呢?

隨著國際市場需求萎縮和國內(nèi)需求結(jié)構(gòu)性調(diào)整，產(chǎn)能過剩成為我國工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域面臨的主要問題。在此背景下，我國水泥行業(yè)也進入到全行業(yè)產(chǎn)能過剩階段，未來水泥產(chǎn)業(yè)升級中，節(jié)能降耗技術(shù)將成為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點。

對于水泥行業(yè)而言，差別電價并不陌生。所謂差別電價，其實就是對高耗能企業(yè)征收更高的電價，主要是有目的性的針對一些落后行業(yè)?？梢?，以往各地實施的差別電價，主要是針對高能耗的行業(yè)。從長期來看，對工業(yè)用電實施階梯電價勢在必行，對高能耗產(chǎn)業(yè)實施階梯電價將進一步理順電價形成機制，對實現(xiàn)資源的合理配置以及行業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級都具有非常重要的意義。

階梯電價更具針對性

國家發(fā)改委、工信部決定自2014年1月1日起對電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策(《關(guān)于電解鋁企業(yè)用電實行階梯電價政策的通知》發(fā)改價格[2013]2530號)，這一政策亮點在“階梯”。從階梯電價的規(guī)則可以看出，階梯電價是以鼓勵行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，降低能耗為目的的，并且有意識的針對落后產(chǎn)能，使產(chǎn)能結(jié)構(gòu)得到調(diào)整，這與2013年頒布的《水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額》(GB 16780-2012)，有異曲同工之妙。

另外，從成本上分析，水泥行業(yè)對電力的需求量是巨大的，因而即使是小幅的提價，都會產(chǎn)生較高的用電成本。對電解鋁行業(yè)能耗考核相對單一和簡單，比較容易實施，而對水泥行業(yè)要相對復(fù)雜一些，受影響的因素較多些。這對主管部門工作提出了更大的挑戰(zhàn)，同時也要求行業(yè)組織深入企業(yè)第一線調(diào)查研究，反映企業(yè)訴求，向有關(guān)部門提出建議。

從長遠(yuǎn)來看，差別電價在加速落后產(chǎn)能淘汰，水泥企業(yè)技術(shù)升級方面有積極作用。而作為化解產(chǎn)能的手段，因為全國新型干法產(chǎn)能占比很高，差別電價所針對的落后產(chǎn)能只是九牛一毛，對水泥業(yè)整體而言，不會有太大影響。所以應(yīng)該盡快出臺針對新型干法水泥產(chǎn)能的階梯電價政策，才可能對全國化解產(chǎn)能過剩，促進技術(shù)改造升級，產(chǎn)生更加重大的作用。

此外，經(jīng)過這么多年的淘汰落后產(chǎn)能，很多地區(qū)，特別是發(fā)達(dá)地區(qū)，落后產(chǎn)能基本清除完畢，例如江浙、湖北、華北、華東、東北、重慶等這些地區(qū)，新型干法水泥占比很高，很多地區(qū)都是新型干法水泥的過剩，而僅僅針對落后產(chǎn)能的差別電價，似乎對于這些地區(qū)化解產(chǎn)能過剩，沒有多大幫助。