中國(guó)建筑材料聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德和秘書長(zhǎng)孫向遠(yuǎn)，副會(huì)長(zhǎng)徐永模、陳國(guó)慶等會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志前往工業(yè)和信息化部，向工信部常務(wù)副部長(zhǎng)蘇波就關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)41號(hào)文件精神，化解水泥、平板玻璃產(chǎn)能過剩的工作建議進(jìn)行匯報(bào)。工信部產(chǎn)業(yè)政策司副司長(zhǎng)辛仁周、原材料司副司長(zhǎng)潘愛華和處長(zhǎng)陳愷民參加會(huì)議。
喬龍德簡(jiǎn)要匯報(bào)了前一段時(shí)間聯(lián)合會(huì)和各專業(yè)協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文件精神所做的工作，匯報(bào)了建材行業(yè)當(dāng)前正在抓的第二代新型干法水泥技術(shù)裝備和第二代中國(guó)浮法玻璃技術(shù)裝備研發(fā)工作，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整階段性目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，制定新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要，推進(jìn)包括搭建服務(wù)系統(tǒng)在內(nèi)的節(jié)能減排等四項(xiàng)重點(diǎn)工作，對(duì)進(jìn)一步貫徹國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文件和【2014】23號(hào)文件提出了新的工作設(shè)想和政策建議。
陳國(guó)慶就有關(guān)政策建議作了專題匯報(bào)。為貫徹落實(shí)好國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)和【2014】23號(hào)文件，真正使化解產(chǎn)能過剩取得實(shí)效，結(jié)合水泥、平板玻璃行業(yè)的現(xiàn)狀，聯(lián)合會(huì)提出如下建議。
一、創(chuàng)新水泥、平板玻璃項(xiàng)目建設(shè)審批機(jī)制。建議工信部等政府主管部門對(duì)新建項(xiàng)目實(shí)施全方位的機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)審批標(biāo)準(zhǔn)要有多項(xiàng)條件限制，審批信息透明，有多方面共同構(gòu)成的制衡監(jiān)督機(jī)制、有進(jìn)入門檻認(rèn)定、建立評(píng)估公示的項(xiàng)目審批機(jī)制。雖然水泥等產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目審批權(quán)已明確由省級(jí)政府核準(zhǔn)，但這并不意味著僅僅是審批與核準(zhǔn)權(quán)力的下放，而應(yīng)作為一種機(jī)制的改革與創(chuàng)新，是對(duì)原審批核準(zhǔn)機(jī)制的調(diào)整，因此并非各地就可以不受條件限制和不受機(jī)制制衡而繼續(xù)隨意審批。
二、管住入口，堅(jiān)決遏制新增產(chǎn)能。當(dāng)前最重要的工作就是管住入口，新增產(chǎn)能不能遏制，化解產(chǎn)能無法見效。防止一邊遏制一邊仍在新增或者遏制稍有點(diǎn)效果，被繼續(xù)新增抵消，造成遏制—好轉(zhuǎn)—再新增的惡性循環(huán)現(xiàn)象。
三、加快對(duì)違規(guī)在建項(xiàng)目的清理與處置。國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文已發(fā)布實(shí)施半年多，由于清理和處置情況尚未結(jié)束，不少企業(yè)仍處于觀望期，有的拭目以待，對(duì)國(guó)發(fā)【2013】41號(hào)文的貫徹執(zhí)行力度和效果報(bào)以疑慮，更有部分企業(yè)又開始蠢蠢欲動(dòng)，擬建新線。
四、推進(jìn)相關(guān)配套政策的制修訂。取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥需要調(diào)整現(xiàn)行的資源綜合利用增值稅政策。取消復(fù)合 32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥，不僅要加快水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的修訂，還需同步調(diào)整現(xiàn)行的資源綜合利用增值稅即征即退政策。建議國(guó)家工信部協(xié)調(diào)國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局，配合取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥，調(diào)整國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)增值稅即征即退的政策，即對(duì)32.5等級(jí)水泥摻兌廢渣比例不少于30%廢渣由全額退稅調(diào)整為減半退稅;對(duì)42.5等級(jí)水泥摻兌廢渣比例不低于20%廢渣的享受全額退稅;對(duì)52.5以上等級(jí)的水泥摻兌廢渣比例不低于10%廢渣的享受全額退稅。從財(cái)稅政策上保障取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥。