4月21日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任徐紹史受國(guó)務(wù)院委托，在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議上作節(jié)能減排工作報(bào)告時(shí)指出，全國(guó)節(jié)能減排工作雖然取得了積極進(jìn)展，但仍然存在許多困難和問(wèn)題。完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)，形勢(shì)十分嚴(yán)峻，任務(wù)非常艱巨。
用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進(jìn)節(jié)能減排
徐紹史強(qiáng)調(diào)，要把節(jié)能減排作為向環(huán)境污染和低效浪費(fèi)宣戰(zhàn)的有力武器，堅(jiān)持用“鐵規(guī)”和“鐵腕”推進(jìn)節(jié)能減排，進(jìn)一步硬化考核指標(biāo)、量化工作任務(wù)、強(qiáng)化保障措施，更多利用市場(chǎng)機(jī)制，從調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)、推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、加強(qiáng)和改善管理等方面挖掘潛力。
他說(shuō)，按2014年-2015年GDP年均增長(zhǎng)7.5%測(cè)算，要實(shí)現(xiàn)“十二五”節(jié)能目標(biāo)，后兩年需節(jié)能3.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。通過(guò)淘汰落后產(chǎn)能、遏制高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能、發(fā)展服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等結(jié)構(gòu)調(diào)整措施，可節(jié)能1.69億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;通過(guò)實(shí)施節(jié)能技術(shù)改造、推廣節(jié)能技術(shù)產(chǎn)品、推行合同能源管理等工程技術(shù)措施，可節(jié)能1.47億噸標(biāo)準(zhǔn)煤;通過(guò)強(qiáng)化管理，可節(jié)能2000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤。要實(shí)現(xiàn)氮氧化物減排目標(biāo)，后兩年須凈削減180萬(wàn)噸。通過(guò)實(shí)施燃煤電廠和水泥熟料生產(chǎn)線脫硝改造、加強(qiáng)運(yùn)行監(jiān)管等，可減排260萬(wàn)噸;實(shí)施“煤改氣”、淘汰落后產(chǎn)能、淘汰黃標(biāo)車、油品升級(jí)等，可減排140萬(wàn)噸。合計(jì)減排400萬(wàn)噸，抵消新增量后可凈削減240萬(wàn)噸。
據(jù)介紹，下一步，國(guó)家將出臺(tái)2014年-2015年節(jié)能減排低碳發(fā)展行動(dòng)方案，督促各地區(qū)制定具體實(shí)施辦法，抓好工作落實(shí)。開展節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任評(píng)價(jià)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公布，接受社會(huì)監(jiān)督。對(duì)未完成減排目標(biāo)的地區(qū)，必要時(shí)將由國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志約談省級(jí)人民政府主要負(fù)責(zé)人，有關(guān)負(fù)責(zé)人在考核結(jié)果公布后一年內(nèi)不得評(píng)優(yōu)樹先和提拔重用，暫停該地區(qū)新建高耗能項(xiàng)目的節(jié)能評(píng)估審查和新增主要污染物排放項(xiàng)目的環(huán)評(píng)審批。
要控制能源消費(fèi)增量。2015年，我國(guó)能源消費(fèi)總量要控制在40億噸標(biāo)準(zhǔn)煤以內(nèi)，確保既能實(shí)現(xiàn)國(guó)家節(jié)能目標(biāo)，又能保障經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要。
要加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。2014年完成“十二五”淘汰落后產(chǎn)能任務(wù)，2015年再淘汰落后水泥(熟料及粉磨)產(chǎn)能1億噸。嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能。充分發(fā)揮節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、用地預(yù)審、金融等“關(guān)口”的作用，對(duì)鋼鐵、有色、建材、石化、化工行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)行能耗、排污總量減量置換，先落實(shí)置換指標(biāo)再予以審批;對(duì)能耗增量超過(guò)年度控制目標(biāo)的地區(qū)，暫停新建高耗能項(xiàng)目能評(píng)審批;對(duì)確需建設(shè)的項(xiàng)目，能源效率、排污績(jī)效要達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。
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