“有的地方不但沒有環(huán)保地方標(biāo)準(zhǔn)，甚至連國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)都不想執(zhí)行，或者選擇性執(zhí)行?！?在28日的“2014(第十二屆)水業(yè)戰(zhàn)略論壇”上，環(huán)境保護部科技標(biāo)準(zhǔn)司司長熊躍輝說。

作為環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)體系中不可或缺的重要組成部分，地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)與國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)互為補充。熊躍輝說，國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的制定需要照顧全國的情況，無法針對某些地方特殊、突出的環(huán)境問題，但可以通過強化地方標(biāo)準(zhǔn)來解決一些地方群眾反映強烈的環(huán)境問題。

“昨天我簽了一個文，就是關(guān)于加強地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)性意見?！毙苘S輝表示，要調(diào)動各省市區(qū)人民政府，通過地方標(biāo)準(zhǔn)這個平臺，去解決其所在區(qū)域內(nèi)嚴(yán)重、突出的環(huán)境問題，消除這一地區(qū)的特殊污染物。

2010年，環(huán)保部修訂發(fā)布了《地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)備案管理辦法》。2013年印發(fā)的《國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》提出了國家與地方兩級環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)發(fā)展的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理戰(zhàn)略。

環(huán)保部的一項統(tǒng)計顯示，2010年至今依法制定并在環(huán)保部備案的有78項地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，占到1984年首部《水污染防治法》確立地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制度以來累計總數(shù)(126項)的62%，加上一批正在抓緊修訂、將于近期發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，具有強制性法律約束力的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量已經(jīng)與同類國家環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量基本持平。

其中，北京針對大氣污染問題制定了機動車、鍋爐、石化等污染物排放標(biāo)準(zhǔn);上海、廣東等地理順地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)管理機制并率先開展了VOCs(揮發(fā)性有機化合物)控制標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè);山東、河南等地制定實施了嚴(yán)格的區(qū)域、流域污染物排放綜合標(biāo)準(zhǔn);天津、河北、浙江、重慶、福建等地也制定、備案了一批地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn);江蘇、四川等地在標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估等方面開展了探索。

但熊躍輝此前帶隊的調(diào)研組發(fā)現(xiàn)，有三分之一強的省、市、自治區(qū)人民政府迄今沒有一項對應(yīng)的地方環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，“部分地區(qū)還不能依法制定、備案地方標(biāo)準(zhǔn);部分地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)之間的體系協(xié)調(diào)性較差，實施困難”。