工業(yè)經(jīng)濟(jì)第一大省江蘇再次“率先”，不過，這次是“割肉”。

經(jīng)過長(zhǎng)達(dá)一年時(shí)間的調(diào)研與反復(fù)論證，江蘇成為了全國第一個(gè)祭出《化解產(chǎn)能過剩矛盾的實(shí)施意見》(下稱《意見》)的省級(jí)政府。1月10日，江蘇省政府就方案向社會(huì)進(jìn)行了公開通報(bào)。

江蘇涉及產(chǎn)能過剩化解的包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶等四大產(chǎn)業(yè)。其中，鋼鐵行業(yè)生鐵、粗鋼產(chǎn)能利用率分別為77%和76.3%左右，水泥行業(yè)水泥熟料產(chǎn)能利用率為87%左右、水泥粉磨產(chǎn)能利用率為68%左右，平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率為77%左右，船舶行業(yè)造船產(chǎn)能利用率為74%左右;除水泥熟料外，產(chǎn)能利用率均低于正常水平。

目前，涉及產(chǎn)能過剩行業(yè)的企業(yè)普遍面臨利潤(rùn)大幅度下滑，經(jīng)營(yíng)困難的局面。以鋼鐵為例，2013年1-11月，全國鋼企利潤(rùn)總計(jì)約162億元，銷售利潤(rùn)率僅為0.48%，其中主營(yíng)業(yè)務(wù)利潤(rùn)總計(jì)58億元，這意味著每噸鋼盈利只有4.2元。

上述四大產(chǎn)業(yè)被江蘇定義為“過剩”，與國務(wù)院既定的“嚴(yán)重過剩”表述亦有區(qū)別。江蘇省政府副秘書長(zhǎng)王志忠向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者解釋，全省產(chǎn)業(yè)在近些年來持續(xù)的“轉(zhuǎn)型升級(jí)”中已取得了效果，產(chǎn)能利用率優(yōu)于全國鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶的72%、73.7%、71.9%、73.1%和 75%，但低于世界水平的80%。

“這是一個(gè)痛苦的過程?！蓖踔局視?huì)后與21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者交流時(shí)表示，《意見》出臺(tái)過程中近乎“割肉”。此外，盡管“定指標(biāo)”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的方法，但也是目前化解產(chǎn)能過剩問題最好的抓手。

上述四大產(chǎn)業(yè)一直是江蘇的強(qiáng)勢(shì)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要地位，從其被壓縮的“產(chǎn)能規(guī)?！笨矗撹F、水泥、平板玻璃和船舶分別為700萬噸、 1000萬噸、300萬重量箱和1000萬載重噸，總體上占到全國總指標(biāo)的10%上下，這與江蘇經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入占全國比例處于同一水平。