中國在碳交易上并沒有“大躍進”。解振華去年的表態(tài)是，“十二五”期間，碳交易主要是做好試點工作，探索和積累經(jīng)驗，到“十三五”期間，“將進一步擴大試點范圍，逐步建立全國性的碳市場”。

中國碳排放試點啟動逐步進入密集期。27日下午，據(jù)報道，11月28日，北京碳排放權(quán)市場就將正式開市。報道稱，“目前，490家企業(yè)單位中，開立碳排放交易配額賬戶的已過半?！?/P>

11月26日，上海市碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開市，當天，中國石化上海高橋分公司和上海石化共購買了申能集團6000噸碳配額，完成了基于配額的首筆碳排放權(quán)交易。同一天，廣東省公布了《廣東省碳排放權(quán)配額首次分配及工作方案(試行)》。

在專家看來，建立碳交易市場大勢所趨——正如國家發(fā)改委副主任解振華11月26日所表述的：建立碳排放交易市場是中國積極應(yīng)對氣候變化，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要舉措，也是深化經(jīng)濟體制改革，加快建立生態(tài)文明制度的具體實踐。

碳市場已超過1000億歐元

數(shù)據(jù)顯示，全球碳排放年交易量超過1000億歐元，歐美市場占主導(dǎo)地位。

所謂碳交易，簡言之，就是將二氧化碳的排放當作商品一樣進行交易。這其中，政府對碳排放實施配額管理，向參與碳交易的企業(yè)分配年度碳排放配額，同時，排放單位可通過市場購入或售出實際排放不足或多余的配額。1997年12月，《京都議定書》確定，將市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新路徑，“即把二氧化碳排放權(quán)作為一種商品，從而形成了二氧化碳排放權(quán)的交易”。目前，在《京都議定書》的框架下，全球主要有三個碳排放機制——歐洲碳排放交易體系、清潔發(fā)展機制和聯(lián)合履行機制。因為這兩年鬧得沸沸揚揚的歐盟航空碳稅，現(xiàn)在大眾更為熟知的是歐洲碳排放交易體系。

對于碳交易，中國近年一直在準備，并在2011年11月形成國家文件——《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點工作的通知》，確定了“試點”這個大方向及相關(guān)的先行碳交易城市。北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東和深圳一起，成為碳排放交易的試點城市之一。其中，深圳的試點已在今年6月18日啟動了碳交易。

滬首日成交1.2萬噸二氧化碳

11月26日，繼深圳之后，上海碳排放交易在上海環(huán)境能源交易所開市。對此，解振華頗為興奮，上海碳排放交易正式啟動，“再次以實際行動向國際社會表明，中國積極應(yīng)對氣候變化的決心不會變”。

針對碳交易，上海市將建立碳排放配額總量控制和管理制度，對企業(yè)碳排放配額的分配、清繳、交易及碳排放監(jiān)測、報告、核查等活動進行規(guī)范管理。其中，上海市191家來自鋼鐵等工業(yè)行業(yè)及賓館等非工業(yè)行業(yè)的企業(yè)，率先納入了碳排放配額管理范圍。

另外，與歐盟等國家和地區(qū)的當年試點碳交易時的情況相似，企業(yè)2013年-2015年碳排放配額全部實行“免費發(fā)放”。

據(jù)新華社報道，在配額的分配方面，采用了國際上較為普遍的“歷史排放法”和“基準線法”，并結(jié)合上海實際對其進行了深化和完善。上海對工業(yè)(電力除外)以及商場、賓館等建筑采取歷史排放法，即基于企業(yè)歷史排放水平，結(jié)合先期減排貢獻確定其碳排放配額;對電力、港口、機場、航空等采用基準線法，即基于其排放效率和實際業(yè)務(wù)量確定企業(yè)年度碳排放配額。

在首日交易啟動后，上海市碳排放2013年配額、2014年配額、2015年配額都出現(xiàn)了成交，首筆成交價格依次為27元/噸、26元/噸、25元 /噸。上海環(huán)境能源交易所網(wǎng)站信息顯示，碳交易首日共成交1.2萬噸二氧化碳，2013年配額、2014年配額和2015年配額分別成交6000噸、 5000噸和1000噸。