11月5日，工信部網(wǎng)站消息稱，國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》，對化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾提出總體部署和要求。并對化解鋼鐵(行情 專區(qū))、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩做出明確部署。

中投顧問宏觀經(jīng)濟(jì)研究員馬遙在接受記者采訪時指出，鋼鐵、水泥、電解鋁等產(chǎn)業(yè)作為淘汰過剩產(chǎn)能的“標(biāo)桿”行業(yè)，國家層面將給予重點(diǎn)“關(guān)照”?！斑@對于國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級，將起到重要的作用。”馬遙說。

記者還了解到，國家發(fā)改委、工信部于11月4日召開了貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能過剩矛盾的指導(dǎo)意見電視電話會議。會議提出，要把化解產(chǎn)能過剩矛盾作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，大力推進(jìn)產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

產(chǎn)能利用率慘不忍睹

產(chǎn)能過剩無疑是一個老話題，特別在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期的背景下，產(chǎn)能過剩無疑成為阻礙國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的桎梏。

當(dāng)前，中國在鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等領(lǐng)域的產(chǎn)能過剩問題十分突出。2012年，上述產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能利用率分別為72%、73.7%、 71.9%、73.1%和75%，明顯低于國際通常水平。作為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，鋼鐵、水泥、電解鋁等行業(yè)對宏觀經(jīng)濟(jì)的重要性不言而喻，而如今這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)均面臨著產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)失衡、企業(yè)盈利能力低下、轉(zhuǎn)型升級困難等重大難題。

相關(guān)部門人士對記者指出，這些問題是系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性、深層次問題，行業(yè)巨頭也難以很好規(guī)避，必須靠國家相關(guān)政策來引導(dǎo)。

會議中，國家發(fā)改委副主任胡祖才指出，產(chǎn)能過剩無疑成為我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和諸多問題的根源。按照“消化一批、轉(zhuǎn)移一批、整合一批、淘汰一批”的原則，首先要管住和控制增量，嚴(yán)禁建設(shè)新增產(chǎn)能項(xiàng)目，從源頭上杜絕新增項(xiàng)目。

在胡祖才看來，要把化解產(chǎn)能過剩與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、大氣污染治理、布局調(diào)整優(yōu)化緊密結(jié)合，在化解產(chǎn)能過剩中推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中化解產(chǎn)能過剩，著力推進(jìn)鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶等產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。他同時要求各地政府落實(shí)主體責(zé)任，堅決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張，防止出現(xiàn)違規(guī)項(xiàng)目;積極開拓國際市場，實(shí)現(xiàn)過剩產(chǎn)能的優(yōu)化利用;創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效果。

馬遙認(rèn)為，產(chǎn)能過剩問題在我國傳統(tǒng)行業(yè)中普遍存在，尤其是涉及宏觀經(jīng)濟(jì)和國計民生的基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)最為嚴(yán)重，鋼鐵行業(yè)、煤炭行業(yè)、火電行業(yè)、有色金屬(行情 專區(qū))冶煉行業(yè)、LED行業(yè)、航運(yùn)業(yè)等都存在著嚴(yán)重的過剩產(chǎn)能，極大地影響了我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級工作的正常開展，也是導(dǎo)致GDP總量居高不下而居民增速異常緩慢的重要因素。

因此，淘汰過剩產(chǎn)能工作刻不容緩，“然而新興產(chǎn)業(yè)能否適時為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民眾就業(yè)做出貢獻(xiàn)則是關(guān)鍵。保增長和調(diào)結(jié)構(gòu)很難同時取得良好效果，若要真正實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，則國家層面、地方政府應(yīng)做好經(jīng)濟(jì)增速可能放緩、民生問題可能爆發(fā)的思想準(zhǔn)備?！币晃恍履茉捶治鰩熣f道。