【水泥人網(wǎng)】中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，雖然說目前我國的煤炭資源稅仍然是從量計征，并且征收額度非常小，但是在我國的大部分產(chǎn)煤地區(qū)都有征收類似于資源管理費(fèi)的費(fèi)用，如果實(shí)施資源稅改革，這類收費(fèi)將會被取代，所以煤炭生產(chǎn)企業(yè)所面臨的成本壓力并沒有預(yù)想的那么大。關(guān)鍵要看，資源稅出臺的時點(diǎn)，煤炭企業(yè)是否具備成本轉(zhuǎn)嫁能力

雖然國務(wù)院常務(wù)會議決定對《中華人民共和國資源稅暫行條例》做出修改，但其中并未提及調(diào)整煤炭資源稅稅率。然而依然留下一道口子：“在現(xiàn)有資源稅從量定額計征基礎(chǔ)上增加從價定率的計征辦法”。

5月份完成的《中華人民共和國資源稅暫行條例（修訂稿）》的終審稿，涉及煤炭資源稅方面，仍暫時維持從量計征的方式，只是幅度從原先的每噸0.3元-5元提升為每噸0.3元-8元。之前市場普遍預(yù)期煤炭資源稅改革后的稅率為“3%-5%”，此次暫不調(diào)整，從短期來看屬于利好，但從較長時期來看，煤炭業(yè)必會有所震蕩。

時間窗已開啟

目前看來，煤炭資源稅仍保持“從量征收”，只是稅率稍微上調(diào)。在一位煤炭業(yè)內(nèi)人士看來，煤炭資源稅依然“從量計征”，可能出于“緩解煤電矛盾”的考慮，擔(dān)心高煤價向下游傳導(dǎo)，并加劇電力緊張。

不過，中國煤炭經(jīng)濟(jì)研究會秘書長趙家廉認(rèn)為，“盡管煤炭"從價定率"的口子還沒開，但將征收力度上調(diào)，已經(jīng)是在為轉(zhuǎn)調(diào)做鋪墊?！?/P>

據(jù)了解，油氣在我國使用的能源中占比20%多，而煤炭占到將近70%。因此，如何順利地將煤炭業(yè)納入資源稅改革的行列中是非常重要的一步。

北京大學(xué)法學(xué)院教授劉劍文認(rèn)為，“國家對于改革一直比較謹(jǐn)慎的主要原因，一方面是擔(dān)心大幅度改革后企業(yè)的經(jīng)營狀況，特別是在國際金融危機(jī)之后；另一方面，也是考慮到，資源稅改革是否會成為持續(xù)推動價格上漲的一個原因?！?/P>

中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤炭工業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》也指出，在煤炭行業(yè)推行資源稅改革必須具備一定的條件，而目前國內(nèi)煤炭價格上漲幅度過快，并且處于煤炭企業(yè)與電力企業(yè)簽訂下一年度的煤炭供給協(xié)議的關(guān)口上，進(jìn)行資源稅改革必然會增加電力企業(yè)的成本壓力，影響到國家的能源安全。

對于這個問題，中國社科院財貿(mào)所副主任張斌認(rèn)為，資源稅改革一直有一個時間窗口的矛盾。他認(rèn)為如果實(shí)施改革，可以相應(yīng)地配套一些譬如電價進(jìn)行差別定價、增加低保戶的補(bǔ)貼等政策。