鐵道部改革，今年鐵路投資額度能否按期完成，是社會各界關(guān)注的一個話題。出乎意料的是，財政部網(wǎng)站25日公布的2013年中央財政預(yù)算顯示：鐵路運(yùn)輸預(yù)算數(shù)為258.9億元，比2012年執(zhí)行數(shù)減少346.07億元，下降57.2%。這組數(shù)據(jù)被解讀為“今年鐵路運(yùn)輸中央預(yù)算比去年執(zhí)行數(shù)下降近六成”，從而引發(fā)了鐵路建設(shè)步伐可能放緩的擔(dān)憂。

而有專家表示，“今年鐵路運(yùn)輸中央預(yù)算數(shù)據(jù)”并不能說明問題，因為財政預(yù)算所占投資比例不高。在鐵路建設(shè)方面，真正起決定作用的是銀行和債券融資，但現(xiàn)在借貸雙方的意愿都不強(qiáng)烈。

鐵路基本建設(shè)支出減少

所謂基本建設(shè)，指企業(yè)、事業(yè)、行政單位以擴(kuò)大生產(chǎn)能力或工程效益為主要目的的新建、擴(kuò)建工程及有關(guān)工作。固定資產(chǎn)投資包括基本建設(shè)，還包括更新改造投資、房地產(chǎn)開發(fā)投資和其他固定資產(chǎn)投資。具體到鐵路而言，固定資產(chǎn)投資則主要包括車輛購置和鐵路建設(shè)。

國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員董焰說，鐵道部未撤銷前，由于政企不分，這個預(yù)算可能包括一部分行政支出，今年這種情況預(yù)算怎么支出尚不清楚。

不過，按以往經(jīng)驗，中央財政預(yù)算相當(dāng)部分是用于鐵路建設(shè)。在原鐵道部今年1月份的全國鐵路工作會議上，盛光祖稱，全國鐵路安排固定資產(chǎn)投資6500億元，其中基本建設(shè)投資5200億元、投產(chǎn)新線5200公里以上。

根據(jù)公開報道，2013年確定的5200億元基建投資資金來源已基本落實：中央預(yù)算內(nèi)資金126.5億元，鐵路建設(shè)基金302億元，鐵路專項資金195億元，鐵路債券1500億元，鐵路企業(yè)自籌10億元，地方及企業(yè)出資700億元，外資38億元，銀行貸款2328.5億元。