剛剛召開的央企負責人會議傳遞出了許多積極信號,其中,國資委主任王勇提出的央企業(yè)改革路線圖備受關(guān)注。
王勇指出,“中央企業(yè)要結(jié)合自身實際,謀劃好進一步深化改革的總體方案、路線圖、時間表。”對于下一步深化改革的方向,王勇也毫不諱言:“一些企業(yè)存在重發(fā)展輕改革的傾向,對突破改革重點難點問題有畏難情緒,重點領(lǐng)域改革進展相對遲緩。我們要堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向,以更大的勇氣和智慧推進國有企業(yè)市場化改革?!?/P>
不難發(fā)現(xiàn),“市場化”正成為下一輪央企改革的重點,而本次央企負責人會議的很多關(guān)鍵詞如“結(jié)構(gòu)調(diào)整”(多種所有制資本)“聯(lián)合重組”“創(chuàng)新驅(qū)動”“管理提升”“收入分配改革”等等無不折射出未來央企市場化的路徑,并與此前央企飽受詬病的“國進民退”“壟斷”等問題形成鮮明對照。
與此同時,有關(guān)部門也將提高并購重組的審批效率,推進重組。
對于央企的新一輪改革,北京大學(xué)副校長、北京大學(xué)匯豐商學(xué)院院長海聞指出:“如果說朱镕基時代的國企改革解決了人浮于事的問題,提高了國企的效率,解決了國企的競爭力問題,那么下一輪的國企改革應(yīng)該重點在于打破壟斷,打造中國市場經(jīng)濟環(huán)境下的公平競爭機制?!?/P>
市場化改革提速
據(jù)了解,目前國務(wù)院國資委已經(jīng)明確了2013年的央企改革發(fā)展工作重點,這些工作重點包括:切實采取有效措施,確保生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定增長;深入推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高資源配置效率;深入推進布局結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高資源配置效率;深入推進企業(yè)改革,增強企業(yè)活力;抓好科技創(chuàng)新工作,增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力;強化企業(yè)管理,夯實科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ);進一步加強企業(yè)中黨的建設(shè),提高黨建科學(xué)化水平。
盡管這些提法看起來相對抽象,不過,發(fā)展路徑卻已漸漸明晰。以保增長為例,國資委從2012年重點推進了央企的“管理提升”活動,建立了包括全面風(fēng)險管理在內(nèi)的13個專項領(lǐng)域的管理提升標準。在2012年“三年大過冬”時期,央企實現(xiàn)了保增不降的目標。
“盡管經(jīng)歷了一、二季度的利潤下滑,但從當前的數(shù)據(jù)來看,中央企業(yè)2012年全年的利潤收入可能還會與去年持平或略有增長。”來自國資委的內(nèi)部人士告訴《中國經(jīng)營報》記者。
“目前,管理提升活動已經(jīng)向所有央企全面推進,2013年同樣將是央企的重點工作,其主要目的和職能就是讓企業(yè)降本增效,順利渡過這段危機時期?!?/P>
在強調(diào)管理提升、降本增效的同時,央企也正在通過另一項措施來提升資源和資金的使用效率,那就是“重新核定主業(yè)”。據(jù)王勇透露:“國資委下一步將重新核定中央企業(yè)主業(yè),梳理并調(diào)整企業(yè)主業(yè),進一步改善央企內(nèi)部大而全、小而散、重復(fù)建設(shè)等問題;同時要求央企嚴格按照主業(yè)控制投資方向,加大內(nèi)部資源整合力度,推動資金、技術(shù)、人才等各類資源向主業(yè)集中?!?/P>