國家發(fā)改委副主任解振華12日在中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會2012年年會上透露，發(fā)改委已經(jīng)起草了《關(guān)于推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》，將會同有關(guān)部門一起做好生態(tài)文明建設(shè)的頂層設(shè)計工作。環(huán)保部部長周生賢則表示，要抓緊制定實施生態(tài)文明的目標(biāo)指標(biāo)體系和推進辦法，并納入地方各級政府的績效考核。

解振華稱，“十二五”是中國全面推進生態(tài)文明建設(shè)的重要時期，要牢固樹立生態(tài)文明的理念，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快美麗中國建設(shè)進程，如期兌現(xiàn)到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年降低40%-45%的莊嚴(yán)承諾。

他指出，根據(jù)十八大提出的全面推進生態(tài)文明建設(shè)的要求，國家發(fā)改委將推出一系列重點政策措施，包括優(yōu)化空間布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、強力推進節(jié)能減排、加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、大力調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、加大環(huán)境保護的力度、促進生態(tài)保護和修復(fù)、積極應(yīng)對氣候變化、加快完善政策機制、廣泛開展全民行動等十大方面。

其中，在加大環(huán)境保護力度方面，要深化PM2.5細顆粒物的污染防治，推進土壤和重金屬污染處理。到2015年二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物等四種主要污染物排放總量將分別減少8%-10%。

在加快完善政策機制方面，實施分類管理的區(qū)域政策，根據(jù)地區(qū)不同的生態(tài)功能要求，實施不同的投資、產(chǎn)業(yè)、財政、土地、人口、環(huán)境等政策。實行各有側(cè)重的績效評價，深化資源性產(chǎn)品價格改革，建立健全有利于生態(tài)保護、污染防治、降低二氧化碳在稅收和市場的制度。加大財政政策的支持力度，完善以獎代補、以獎促治、轉(zhuǎn)移支付、生態(tài)補償?shù)葯C制和制度。大力支持綠色、循環(huán)、低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進能效領(lǐng)跑者的標(biāo)準(zhǔn)、合同能源管理、能效標(biāo)識和節(jié)能產(chǎn)品認(rèn)證等市場化的機制。

“美麗中國是生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)指向，建設(shè)生態(tài)文明是實現(xiàn)美麗中國的必由之路?！敝苌t特別指出，PM2.5的監(jiān)測和公布，標(biāo)志著中國污染防治從單純防治一次污染開始過渡到既防一次污染又防治二次污染的新階段。

周生賢稱，今年9月底國務(wù)院批準(zhǔn)了重點區(qū)域大氣污染防治“十二五”規(guī)劃，明確提出協(xié)同綜合聯(lián)動的一攬子防治措施，治理以PM2.5為特征的污染，首先明確防治目標(biāo)，到2015年重點區(qū)域的PM2.5年均下降5%，對京津冀、長三角、珠三角提出了更高要求，年均濃度下降6%。