一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議即將召開(kāi)，為2013年宏觀經(jīng)濟(jì)政策“定調(diào)”。

12月4日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，在分析研究2013年經(jīng)濟(jì)工作時(shí)指出，“要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”，這被外界視為淡化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)指標(biāo)的信號(hào)。

今年前三季度，中國(guó)GDP增速7.7%，高于年初政府確定的7.5%的全年增長(zhǎng)目標(biāo)。在此之前，外界普遍分析，中國(guó)預(yù)計(jì)為明年設(shè)定的GDP目標(biāo)將延續(xù)去年的7.5%增幅，保持政策的延續(xù)性。不過(guò)，隨著此次中共中央政治局會(huì)議的召開(kāi)，外界預(yù)計(jì)，在隨后召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，也不排除決策者設(shè)定7%的目標(biāo)。

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議歷來(lái)被視作一年中最重量級(jí)的經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。按慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議一般會(huì)在當(dāng)年11月中下旬至12月上旬之間舉行。去年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議于12月12日至14日召開(kāi)，被稱為“史上最遲”的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。香港《信報(bào)》稱，如果今年延承前例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議最快可能在本周召開(kāi)。

淡化GDP指標(biāo)

對(duì)每一年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議前召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議，有心者都會(huì)尋覓下一年宏觀經(jīng)濟(jì)政策的細(xì)微不同之處。

去年，中共中央政治局的會(huì)議定調(diào)2012年宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)的措辭是，“實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策”，但在今年的會(huì)議中去掉了該說(shuō)法，保留了“保持宏觀經(jīng)濟(jì)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性”，并將“及時(shí)作出預(yù)調(diào)、微調(diào)”改成“適時(shí)適度進(jìn)行預(yù)調(diào)微調(diào)”

路透社認(rèn)為，從中共中央政治局的表態(tài)不難看出，明年實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)會(huì)持續(xù)，且政策的大方向不變。

興業(yè)銀行昨日的報(bào)告也表達(dá)了類似的觀點(diǎn)：政府強(qiáng)調(diào)宏觀政策的穩(wěn)定性，很可能意味著明年大放松無(wú)望，調(diào)結(jié)構(gòu)至上。

財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康(微博)在接受財(cái)新記者采訪時(shí)說(shuō)，在企穩(wěn)回升的現(xiàn)階段，財(cái)政政策的框架不能變，還會(huì)保持積極的財(cái)政政策。同時(shí)，貨幣政策還會(huì)維持穩(wěn)健的表述，沒(méi)必要像2012年前半年那樣積極釋放流動(dòng)性。 《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》的評(píng)論文章指出，明年雖然是“開(kāi)局年”，但新一屆領(lǐng)導(dǎo)人已經(jīng)在“十二五規(guī)劃”制定中扮演了重要角色，因此當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)政策已是其施政方針，預(yù)計(jì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議后不會(huì)有太大變化。

不過(guò)，外界更為關(guān)心的是，會(huì)議上所指的“提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心”到底意味著什么。

對(duì)此，《香港經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》稱，決策層此前一般將焦點(diǎn)放在GDP、CPI(居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù))預(yù)期目標(biāo)上，2013年新增了就業(yè)和收入增長(zhǎng)兩大預(yù)期目標(biāo)，這些預(yù)期目標(biāo)將“軟的更軟、硬的更硬”。

該報(bào)道援引北京智囊學(xué)者的話稱，高層在確定GDP增速目標(biāo)時(shí)，除了支持7.5%增速繼續(xù)“穩(wěn)增長(zhǎng)”外，還有一些人建議調(diào)低至7%，這樣可以向外界傳遞政府更加注重“調(diào)結(jié)構(gòu)”的信息。

持有明年經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)為7%的觀點(diǎn)的，包括花旗和大和等為數(shù)不多的機(jī)構(gòu)?；ㄆ旒瘓F(tuán)中國(guó)研究主管沈明高認(rèn)為，降至7%，能反映出新決策層有所創(chuàng)新，不再過(guò)分依靠投資，逐步減輕產(chǎn)能過(guò)剩壓力，并為未來(lái)經(jīng)濟(jì)再平衡政策提供空間。沈明高同時(shí)強(qiáng)調(diào)，7%和7.5%的實(shí)際差別并不太大，關(guān)鍵是未來(lái)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要靠什么。

值得注意的是，即便在GDP增速低于外界預(yù)期的情況下，中國(guó)依然有能力完成人均收入翻倍的目標(biāo)。

央行主管的《金融時(shí)報(bào)》12月5日刊登了由央行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司官員盛松成和石春華以個(gè)人名義撰寫(xiě)的文章稱，其所做的研究和數(shù)據(jù)測(cè)算顯示，只要2013-2020年均GDP增速達(dá)6.85%，便可實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)。文章稱，GDP翻番目標(biāo)既切實(shí)可行，又實(shí)事求是，但提前一至兩年實(shí)現(xiàn)有難度;城鄉(xiāng)居民人均收入翻番目標(biāo)切實(shí)可行，且有望提前一至兩年實(shí)現(xiàn)。