中國經(jīng)濟(jì)增速下滑之際，中央政府并沒有急于推出大規(guī)模刺激計劃，現(xiàn)階段的穩(wěn)增長之舉仍以預(yù)調(diào)微調(diào)為主。相比之下，地方政府的表現(xiàn)更為積極和激進(jìn)，在各省市GDP快速下滑的背景下，很多地方政府已經(jīng)開始各顯神通，地方主導(dǎo)的穩(wěn)增長措施陸續(xù)面世。

7月中下旬至今，多個地方政府密集推出了各自的經(jīng)濟(jì)刺激計劃。7月20日，寧波市出臺《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》;7月23日，南京市出臺《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)的若干意見》。尤為引人注目的是長沙市，7月25日，長沙市精心策劃包裝了195個項目向全球金融機(jī)構(gòu)發(fā)出投融資邀請，其中包括“四十”個重大項目和155個一般項目，總投資額高達(dá)8292億元，其中“四十”個重大項目總投資3748億元，包括“十大片區(qū)建設(shè)項目”、“十大基礎(chǔ)設(shè)施”項目、“十大中心鎮(zhèn)(小城市)”項目和“十大產(chǎn)業(yè)項目”。一個省會城市的投資項目就高達(dá)8000多億元，長沙市此舉被外界視為地方版的“4萬億”計劃，如果長沙市的模式被其他地方效仿，此輪地方政府主導(dǎo)的穩(wěn)增長規(guī)模將超出人們的想象。根據(jù)有關(guān)報道，貴州省的穩(wěn)增長方案更為驚人，《貴州省生態(tài)文化旅游發(fā)展規(guī)劃》將從2382個項目篩選出總額3萬億元左右的重點投資項目，初步提出規(guī)劃10個國家級重大項目、50個省級重大項目和200個省級重點項目。

地方政府在近期紛紛推出刺激計劃并非偶然，在剛剛過去的7月份，地方政府陸續(xù)披露了各自省份的上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，31個省、市、自治區(qū)的GDP增速無一例外地放緩。由于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度和發(fā)展模式的差異，不同省份又各自面臨不同的煩惱。經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的幾大省市，比如北京、上海、廣東和浙江等，經(jīng)濟(jì)增速在31個省市中處于墊底位置，上半年的GDP均在8%以下。而一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，雖然絕對GDP依然保持了很高的增長，在31個省市中處于領(lǐng)先位置，但增幅放緩程度卻大大高于發(fā)達(dá)省市。比如西藏今年上半年的GDP實現(xiàn)了11.3%的增長，但是相比去年同期16.5%的增速卻是大幅放緩。內(nèi)蒙古在上半年實現(xiàn)了12%的增長，相比去年15%的增長同樣大幅下滑。而反觀GDP墊底的省市，經(jīng)濟(jì)放緩的程度卻最為輕微，比如北京市，上半年GDP增速雖然只有7.2%，但相比去年同期8%的增長降幅最小。

由于不同省市間面臨的煩惱各不相同，決定了不同地區(qū)刺激經(jīng)濟(jì)的政策將不會是一個模式，北京和上海等地的經(jīng)濟(jì)主要以服務(wù)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)增長已經(jīng)具有較高的質(zhì)量，雖然絕對增速在全國墊底，但是減慢的速度已經(jīng)明顯放緩，對于大規(guī)模經(jīng)濟(jì)刺激活動并沒有太強(qiáng)的需求，而且刺激效果可能也并不會太理想。相比之下，中西部以制造業(yè)為主的省份，對于經(jīng)濟(jì)增速的彈性較大，對于推出大規(guī)模投資刺激計劃的預(yù)期也較高，而東南一些出口型省份，則會偏重一些中小企業(yè)的扶持。

從目前各地方政府已經(jīng)推出的穩(wěn)增長措施來看，的確在一定程度上體現(xiàn)出來差異性。寧波市根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)特點，將穩(wěn)增長的重點集中在工業(yè)經(jīng)濟(jì)尤其是小微企業(yè)上，該市發(fā)布的《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》，重點集中于為小微企業(yè)減負(fù)、增強(qiáng)投資規(guī)模、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及加強(qiáng)科技創(chuàng)新，應(yīng)該說還是具有一定的針對性。南京市的穩(wěn)增長措施集中于擴(kuò)大內(nèi)需，該市發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需，拉動消費(fèi)的若干意見》，主要就投資拉動、房地產(chǎn)消費(fèi)、汽車消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、文化體育娛樂消費(fèi)、教育消費(fèi)、健康消費(fèi)、會展消費(fèi)、節(jié)假日和新型方式消費(fèi)以及綠色消費(fèi)等十個方面，提出了30條具體意見。

盡管地方政府的救市模式各有側(cè)重，但無一例外都有一個相同點，那就是強(qiáng)調(diào)了投資的重要性。寧波市在《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型的若干意見》中指出，要加快推進(jìn)重大工業(yè)項目建設(shè)，對投資額20億元以上的重大工業(yè)項目和3億元以上的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，予以單獨(dú)考核和表彰;對前期推進(jìn)快、開工條件好的重大工業(yè)項目、市統(tǒng)籌工業(yè)用地指標(biāo)予以重點保障和傾斜等等。南京市的穩(wěn)增長雖然名義上是“拉動消費(fèi)”，但首要強(qiáng)調(diào)的仍然是積極發(fā)揮投資對拉動內(nèi)需的作用，要求加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，盡快啟動一批事關(guān)全局、帶動性強(qiáng)的重大項目。一定程度上，地方政府在近期紛紛推出救市措施，而且無一例外地青睞投資模式也是無奈之舉。隨著國際和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢持續(xù)惡化，地方省市的經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)快速下滑，很多地方試圖重回房地產(chǎn)救市的老路，嘗試對房地產(chǎn)調(diào)控松綁，但在眾多地方政府試探中央調(diào)控底線后，最終均被叫停，在失去房地產(chǎn)支柱之后，地方政府不得已轉(zhuǎn)向投資穩(wěn)增長的道路。